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為加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，國務院辦公廳近日印發(fā)《完善促進消費體制機制實施方案（2018－2020年）》（以下簡稱《方案》），提出進一步放寬服務消費領域市場準入、完善促進實物消費結構升級的政策體系、加快推進重點領域產(chǎn)品和服務標準建設、建立健全消費領域信用體系、優(yōu)化促進居民消費的配套保障、加強消費宣傳推介和信息引導六項重點任務。
在建立健全消費領域信用體系方面，《方案》要求，完善消費領域信用信息共享共用機制。依托全國信用信息共享平臺，聚焦重點消費品和旅游、家政、養(yǎng)老、健康等服務消費，進一步歸集市場監(jiān)管、稅務、海關等領域信用信息，建立健全企業(yè)信用檔案和人員檔案數(shù)據(jù)庫。落實企業(yè)的信息共享共用主體責任，督促企業(yè)加大基本信息數(shù)據(jù)收集力度，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和質量追溯信息互聯(lián)互通，方便消費者集中查詢。出臺實施商務領域誠信體系建設指導意見。
加強信用信息公開。強化“信用中國”網(wǎng)站公開功能，逐步實現(xiàn)行政許可、行政處罰、產(chǎn)品抽檢結果等不涉及個人隱私、企業(yè)和國家秘密的信息向社會全部公開，為公眾提供信用信息“一站式”查詢和消費預警提示服務。建立重大信息公告和違法違規(guī)記錄公示制度。
健全守信激勵和失信懲戒機制。加快建立守信“紅名單”和失信“黑名單”及管理辦法，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施。在部分地區(qū)試點建立失信企業(yè)懲罰性賠償制度，在總結評估的基礎上逐步擴大試點范圍。建立完善信用分級分類監(jiān)管機制，根據(jù)企業(yè)信用風險等級合理配置和調度監(jiān)管資源。
推進消費者維權機制改革。開展放心消費創(chuàng)建工作。加強金融消費維權，強化監(jiān)督管理和社會監(jiān)督，約束引導銀行業(yè)和保險業(yè)金融機構誠信服務、規(guī)范經(jīng)營，不斷提升金融消費滿意度。加強電商消費維權，針對電商銷售重要時間節(jié)點，加強與電商平臺、消費者協(xié)會等的協(xié)作，實現(xiàn)維權、處罰等信息互聯(lián)互通。嚴厲打擊假冒偽劣和虛假廣告宣傳。推動加快個人信息保護法立法進程，完善消費者個人隱私、消費數(shù)據(jù)保護法律法規(guī)，強化零售商、服務提供商、電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者的主體責任，加大對侵犯消費者隱私權行為的打擊懲戒力度。
加強重要產(chǎn)品質量追溯體系建設。統(tǒng)籌規(guī)劃全國重要產(chǎn)品追溯體系建設，提高重要產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息化、標準化、集約化水平，健全追溯大數(shù)據(jù)應用機制，逐步形成全國追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制，初步實現(xiàn)部門、地區(qū)和企業(yè)追溯體系互通共享。完善食品藥品等重要消費品召回制度。擴大產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，加強聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法。
《方案》還提出進一步提升金融服務質效。在風險可控、商業(yè)可持續(xù)、保持居民合理杠桿水平的前提下，加快消費信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對重點消費領域的支持力度，不斷提升消費金融服務的質量和效率。引導商業(yè)保險機構加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開發(fā)有針對性的保險產(chǎn)品。此外，依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系等基礎設施資源，加快推動各部門、各地區(qū)消費領域大數(shù)據(jù)應用并實現(xiàn)互聯(lián)互通。推動社會組織、電商企業(yè)等建設相關領域大數(shù)據(jù)庫，支持專業(yè)化大數(shù)據(jù)服務企業(yè)發(fā)展。加強政府與社會合作，建立消費領域大數(shù)據(jù)分析常態(tài)化機制，提升大數(shù)據(jù)運用能力。