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近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。要求建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任制，建立健全黨委常委會委員食品安全相關(guān)工作責(zé)任清單，將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。同時，組織開展食品安全普法和科普宣傳、安全教育、誠信體系建設(shè)，推動食品安全社會共治。該《規(guī)定》自2019年2月5日起施行。
根據(jù)《規(guī)定》，地方各級黨委主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)主要包括：組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神和黨中央關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署；全面加強黨對本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將食品安全工作作為向黨委全會報告的重要內(nèi)容；將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容；開展食品安全工作專題調(diào)研，及時研究解決食品安全工作重大問題，推動完善食品安全治理體系；加強食品安全工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)；加強食品安全宣傳，把握正確輿論導(dǎo)向等。
地方各級政府主要負(fù)責(zé)人職責(zé)主要包括：將食品安全工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、政府工作重點，并接受人大、政協(xié)的監(jiān)督；明確本級政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任和政府相關(guān)部門食品安全工作職責(zé)，指導(dǎo)督促政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部門落實工作責(zé)任；提高監(jiān)管、執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平，建立健全食品安全財政投入保障機制，保障監(jiān)管、執(zhí)法部門依法履職必需的經(jīng)費和裝備；推進食品及食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。
地方各級政府分管食品安全工作負(fù)責(zé)人職責(zé)主要包括：推動完善“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條全過程食品安全監(jiān)管機制；組織推動食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門建立信息共享機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”食品安全監(jiān)管；組織實施食品安全風(fēng)險防控、隱患排查和專項治理；組織制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時組織開展本地區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置和調(diào)查處理；組織開展食品安全工作評議考核，督促本級政府相關(guān)部門和下級政府落實食品安全工作責(zé)任；組織開展食品安全普法和科普宣傳、安全教育、誠信體系建設(shè)，推動食品安全社會共治。
在考核監(jiān)督方面，《規(guī)定》強調(diào)，地方各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮評議考核“指揮棒”作用，推動地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實食品安全工作責(zé)任。 跟蹤督辦、履職檢查、評議考核結(jié)果應(yīng)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。
《規(guī)定》指出，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實食品安全工作責(zé)任中未履行本規(guī)定職責(zé)和要求，或者履職不到位的；對本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故，或者社會影響惡劣的食品安全事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；對本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門有效處置，造成不良影響或者較大損失的；對隱瞞、謊報、緩報食品安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；違規(guī)插手、干預(yù)食品安全事故依法處理和食品安全違法犯罪案件處理的；有其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。
中國消費者協(xié)會副會長、中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認(rèn)為，《規(guī)定》是首次對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制做出的全面系統(tǒng)的制度設(shè)計，黨政同責(zé)、黨政聯(lián)動、協(xié)同治理得到充分體現(xiàn)。本次文件特別突出地方黨委在守護食品安全一方凈土方面的重大責(zé)任，在落實食品安全責(zé)任制方面，實現(xiàn)了地方黨委、地方政府在工作機制上的有機銜接和無縫對接，為確保食品安全提供了制度落地的保障。