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國家市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委近日發(fā)布的2017年度全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息顯示,截至2017年底,全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)達(dá)到36797家,數(shù)量較2016年底增長9.44%；認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入共計2632.52億元,較上年增長13.51%；全年吸納就業(yè)人口121.3萬人,較上年增長8.69%。
認(rèn)監(jiān)委副主任董樂群介紹,2017年我國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)“放管服”改革成效明顯。截至2017年底,全國各類認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)共計470家,同比增長21.45%,認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入255.05億元,較上年增長0.39%。全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)共計36327家,同比增長9.30%；檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2377.47億元,較上年增長15.13%。
截至2017年底,認(rèn)證機(jī)構(gòu)自主研發(fā)完成的新認(rèn)證項(xiàng)目達(dá)到了362項(xiàng),服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。認(rèn)證機(jī)構(gòu)累計頒發(fā)各類有效認(rèn)證證書175.33萬張,較上年增長2.57%,涉及各類獲證組織58.76萬家。從認(rèn)證性質(zhì)看,強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書60.14萬張,較上年增長9.47%；自愿性認(rèn)證證書115.19萬張,與上年基本持平。2017年共出具檢驗(yàn)檢測報告3.76億份,平均每天對社會出具各類報告103萬份。
針對一些認(rèn)證領(lǐng)域存在違法操作、買證賣證、虛假認(rèn)證等認(rèn)證亂象問題,認(rèn)監(jiān)委政策與法律事務(wù)部主任劉仲書說,近年來,國家認(rèn)監(jiān)委全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法行為,2017年以來共撤銷了8家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)資質(zhì)和4名認(rèn)證人員的執(zhí)業(yè)資格,責(zé)令1家認(rèn)證機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓6個月,行政警告了29家違規(guī)認(rèn)證機(jī)構(gòu),并向社會公布了對違法機(jī)構(gòu)、人員和相關(guān)證書的處理結(jié)果,有力震懾了違法行為,警示了不法機(jī)構(gòu)。
最近,剛剛出臺了《認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證人員失信管理暫行規(guī)定》,認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員違背誠實(shí)信用原則,發(fā)生嚴(yán)重違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章行為的,將被列入失信名錄,給予一系列懲戒措施。
據(jù)介紹,在制度建設(shè)方面,我國建立了相對完備的中國特色認(rèn)證認(rèn)可制度體系,涵蓋法律、制度、組織、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)及國際合作等組成要素。
截至2017年底,我國已有19部法律、17部行政法規(guī)明確寫入了認(rèn)證認(rèn)可內(nèi)容,“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的五位一體監(jiān)管體系不斷完善,有力保障了認(rèn)證認(rèn)可的有效性和公信力。
在服務(wù)發(fā)展方面,我國認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域已從工業(yè)逐步拓展至農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興業(yè)態(tài)及社會治理的各個方面,涉及安全、健康、環(huán)境、資源等重大國計民生領(lǐng)域。截至2017年底,我國實(shí)施的產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則數(shù)5670個,較上年增長27.42%；服務(wù)認(rèn)證規(guī)則數(shù)132個,較上年增長140%。
在產(chǎn)業(yè)實(shí)力方面。我國認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先世界其他國家,居世界第一。2017年我國頒發(fā)的管理體系認(rèn)證證書85.49萬張,是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織統(tǒng)計的全球管理體系認(rèn)證證書數(shù)量的一半；質(zhì)量管理體系證書數(shù)48.91萬張,連續(xù)多年位居全球第一,是名副其實(shí)的認(rèn)證大國。2017年我國主導(dǎo)制定的《合格評定 服務(wù)認(rèn)證方案指南和示例》成為首個由發(fā)展中國家制定的合格評定國際標(biāo)準(zhǔn)。
但總體來講,我國的認(rèn)證認(rèn)可創(chuàng)新水平和原創(chuàng)技術(shù)能力與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距,認(rèn)證認(rèn)可主要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則仍然是由發(fā)達(dá)國家制定的。