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8月14日，國務院辦公廳發(fā)布通知,印發(fā)《全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》(以下簡稱《方案》),明確開展政務失信專項治理，對拒不履行承諾、嚴重損害企業(yè)合法權(quán)益的要依法依規(guī)追責，2018年年底前通報一批典型案例,此項任務由國家發(fā)改委負責。
《方案》明確,2018年年底前制定出臺基礎設施和公共服務領(lǐng)域政府和社會資本合作條例。具體由司法部、國家發(fā)改委、財政部負責。
《方案》強調(diào),各地區(qū)各部門要堅持對新興產(chǎn)業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。區(qū)分不同情況,量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范,堅守安全質(zhì)量底線。對符合發(fā)展方向但出現(xiàn)一些問題的,要及時引導或糾正,使之有合理發(fā)展空間；對潛在風險很大,特別是涉及安全和有可能造成嚴重不良社會后果的,要及早發(fā)現(xiàn)問題、果斷采取措施；對以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實的,要予以嚴懲。
《方案》指出,國務院審改辦牽頭,各部門負責,2018年第三季度對現(xiàn)有1300多項行政許可事項(包括國務院部門行政許可事項和中央指定地方實施行政許可事項)進行一次全面摸底清理。2018年再取消部分行政許可等事項,2020年年底前基本實現(xiàn)行政許可事項“應放盡放”。
《方案》明確,市場監(jiān)管總局牽頭,公安部、人力資源和社會保障部、人民銀行、稅務總局等國務院相關(guān)部門以及各地區(qū)按職責分工負責,進一步壓縮企業(yè)開辦時間,減并工商、稅務、刻章、社保等流程,將銀行開戶核準改為備案,明年上半年企業(yè)開辦時間壓縮到8.5個工作日以內(nèi),5年內(nèi)壓縮到5個工作日以內(nèi)。
《方案》要求大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面的公平待遇，破除地方保護；對于具有壟斷性的行業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點放開競爭性業(yè)務。今后制定政策都要進行公平競爭審查評估，出臺優(yōu)惠政策也要以普惠性政策為主。此事項由國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局牽頭，各地區(qū)、各部門負責。
《方案》還提出要依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關(guān)單位中介服務收費和行業(yè)協(xié)會商會收費。重點查處將本應由政府部門承擔的費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔等行政審批中介服務違規(guī)收費行為，依法整治和打擊各類“灰中介”“黑中介”。對發(fā)現(xiàn)的腐敗行為和線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。
此外，《方案》提出，要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，要按照應上盡上的原則，五年內(nèi)政務服務事項基本上網(wǎng)辦理。2018年底前實現(xiàn)省級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于80%，市縣級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于50%；2019年底前實現(xiàn)省級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于90%，市縣級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%；五年內(nèi)政務服務事項基本上網(wǎng)辦理。推進線上線下融合，優(yōu)化整合提升各級政務服務大廳“一站式”功能，實現(xiàn)“一個窗口”“一次辦成”，五年內(nèi)全面實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。