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關(guān)于印發(fā)《浙江省衢州市電子商務(wù)領(lǐng)域嚴重失信問題專項治理工作計劃》的通知
根據(jù)國家發(fā)展改革委等9部委《關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改財金[2016) 2794號)、國家發(fā)展改革委等8部委《關(guān)于對電子商務(wù)及分享經(jīng)濟領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實施聯(lián)合懲戒的行動計劃》(發(fā)改財金(2016) 2370號)和關(guān)于印發(fā)《浙江省電子商務(wù)領(lǐng)域嚴重失信問題專項治理方案》的通知(浙信用辦〔2017〕15號)要求，為扎實做好浙江省衢州市對電子商務(wù)領(lǐng)域嚴重失信問題專項治理工作，營造良好的市場信用環(huán)境，促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展，特制定本工作計劃。
一、工作目標
對國家和省級分批推送的電子商務(wù)領(lǐng)域的專項治理名單實行認定，對嚴重失信“黑名單”實行聯(lián)合懲戒；指導(dǎo)并建立衢州市反“炒信”聯(lián)盟，對“炒信黑名單”實施懲戒；建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域失信專項治理長效工作機制。
二、工作任務(wù)
(一)依法依規(guī)認定專項治理對象
對國家發(fā)展改革委、省信用辦推送的電子商務(wù)領(lǐng)域嚴重失信黑名單、國家部委和省信用辦指導(dǎo)成立的反“炒信”聯(lián)盟發(fā)布的“炒信黑名單”進行核查確認。核清主體信息的全面性、問題類型等。(責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、衢州檢驗檢疫局、衢州海關(guān))
(二)成立反“炒信”聯(lián)盟
指導(dǎo)衢州市范圍內(nèi)的電商平臺、互聯(lián)網(wǎng)公司、物流企業(yè)等成立反“炒信”聯(lián)盟。根據(jù)省信用辦明確的“炒信”聯(lián)合懲戒對象的認定標準，發(fā)布“炒信黑名單”。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市公安局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、衢州檢驗檢疫局、衢州海關(guān)、市委網(wǎng)信辦)
(三)對電子商務(wù)領(lǐng)域失信主體依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒措施
1.對核查認定的電子商務(wù)領(lǐng)域嚴重失信黑名單，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《浙江省公共信用信息管理條例》和相關(guān)聯(lián)合懲戒備忘錄的要求，實施聯(lián)合懲戒。采取限制參加政府采購、實施市場和行業(yè)禁入、限制高消費、限制任職資格等懲戒措施。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、衢州檢驗檢疫局、衢州海關(guān)、市委網(wǎng)信辦)
2.指導(dǎo)反“炒信”聯(lián)盟企業(yè)，根據(jù)“炒信”聯(lián)合懲戒行動計劃，結(jié)合“炒信”行為嚴重程度和社會影響，對“炒信”主體采取聯(lián)合懲戒措施。主要依據(jù)《關(guān)于對電子商務(wù)及分享經(jīng)濟領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實施聯(lián)合懲戒的行動計劃》中明確的13項聯(lián)合懲戒措施。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，反“炒信”聯(lián)盟單位)
(四)做好信息匯總和共享
及時將國家和省級推送的、衢州市產(chǎn)生的電子商務(wù)領(lǐng)域嚴重失信黑名單信息共享到市級各部門、各縣(市、區(qū))信用辦。將衢州市產(chǎn)生的黑名單、聯(lián)合懲戒的典型案例進行匯總，并共享到全國和省級信用信息平臺。(責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、衢州檢驗檢疫局、衢州海關(guān)、市委網(wǎng)信辦)
三、實施步驟與安排
(一)宣傳發(fā)動階段(2018年1月)
組織6縣(市、區(qū))信用辦和專項治理工作小組成員單位學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于對電子商務(wù)及分享經(jīng)濟領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實施聯(lián)合懲戒的行動計劃》和《浙江省電子商務(wù)領(lǐng)域嚴重失信問題專項治理方案》等文件，明確各成員單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。
(二)組織實施階段(2018年2月至5月)
1.認真組織各專項治理工作小組成員單位對國家發(fā)展改革委、省信用辦推送的電子商務(wù)領(lǐng)域嚴重失信黑名單進行核查確認，梳理衢州市在電子商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生的嚴重失信黑名單，并將確定的全部嚴重失信黑名單信息共享到市級各部門、各縣(市、區(qū))信用辦，同時，共享到全國和省級信用信息平臺。
2.對列入電子商務(wù)領(lǐng)域嚴重失信黑名單企業(yè)和法人采取限制參加政府采購、實施市場和行業(yè)禁入、限制高消費、限制任職資格等聯(lián)合懲戒。
3.指導(dǎo)衢州市范圍內(nèi)的電商平臺、互聯(lián)網(wǎng)公司、物流企業(yè)等成立反“炒信”聯(lián)盟，根據(jù)省信用辦明確的“炒信”聯(lián)合懲戒對象的認定標準，發(fā)布“炒信黑名單”，并開展聯(lián)合懲戒措施。
4.積極組織在電子商務(wù)領(lǐng)域嚴重失信主體開展集中培訓(xùn)。
(三)總結(jié)檢查階段(2018年6月)
認真做好對衢州市本次專項治理過程中的工作情況進行總結(jié)，組織相關(guān)部門對各縣(市、區(qū))開展情況進行監(jiān)督檢查。
四、工作要求
(一)成立專項治理工作組
由市發(fā)改委牽頭成立專項治理工作小組，由市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、衢州檢驗檢疫局、衢州海關(guān)、市委網(wǎng)信辦等單位人員組成。按照相關(guān)職責(zé)和本計劃明確的工作任務(wù)抓好工作落實。
(二)協(xié)同推進專項治理工作落實
建立協(xié)同推進機制，各牽頭部門定期組織召開專項治理情況分析會，研究解決專項治理中的突出問題。各牽頭部門，需按照職責(zé)任務(wù)，細化工作，列出時間表，有序推進專項治理工作。全面推進政府部門、反“炒信”聯(lián)盟、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和商會對嚴重失信主體的聯(lián)合懲戒工作，打好專項治理工作的“組合拳”。衢州市將把專項治理工作納入法治政府信用考核，對因?qū)ｍ椫卫聿涣τ绊懗鞘行庞帽O(jiān)測評價結(jié)果的，給予通報批評。
(三)積極做好專項治理宣傳教育工作
各縣(市、區(qū))政府、市級各部門應(yīng)當(dāng)充分利用報紙、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時對電子商務(wù)領(lǐng)域嚴重失信主體進行曝光，形成輿論壓力。結(jié)合貫徹落實《關(guān)于對列入失信聯(lián)合懲戒對象名單和信用狀況重點關(guān)注對象名單的市場主體、法定代表人及涉嫌嚴重失信個人開展專題教育培訓(xùn)工作昀通知》(發(fā)改辦財金(2017) 1850號)和《浙江省信用修復(fù)管理辦法》，組織對電子商務(wù)領(lǐng)域嚴重失信主體開展集中培訓(xùn)。對專項治理過程中工作扎實、組織有力、成效明顯的部門和單位進行宣傳報道，推廣經(jīng)驗做法。