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《山西省長治市統(tǒng)計局關于加強統(tǒng)計領域信用建設的工作方案》

       為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》、山西省《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施意見》和《關于加快推進社會誠信建設的有關要求》，全面推進依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計，加快構建統(tǒng)計守信激勵和統(tǒng)計失信懲戒機制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準確性，根據(jù)《國家統(tǒng)計局關于加強統(tǒng)計領域信用建設的若干意見》，結合長治市統(tǒng)計局實際制定本工作方案。

      一、重要意義

       加強統(tǒng)計領域信用建設是貫徹落實省局關于加強統(tǒng)計工作的重要舉措，是加強國家社會信用體系建設的重要組成部分，是深化統(tǒng)計管理體制改革的重要內(nèi)容，對于推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，營造良好統(tǒng)計生態(tài)環(huán)境，提高統(tǒng)計運作效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務水平具有重要意義。

      二、總體要求

      （一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，落實深化統(tǒng)計改革、完善統(tǒng)計體制的要求，認真落實國家社會信用體系建設各項要求，加強統(tǒng)計誠信文化建設，建立健全統(tǒng)計信用制度，建立健全統(tǒng)計守信激勵和統(tǒng)計失信懲戒機制，建立健全統(tǒng)計信用信息系統(tǒng)，建立健全統(tǒng)計失信企業(yè)公示系統(tǒng)，強化統(tǒng)計職業(yè)道德和職業(yè)操守教育，強化統(tǒng)計法律法規(guī)意識，強化對統(tǒng)計調(diào)查對象和統(tǒng)計從業(yè)人員失信行為的聯(lián)合懲戒，推動開展統(tǒng)計誠信承諾活動，積極營造“誠信統(tǒng)計光榮、虛假統(tǒng)計可恥”的良好社會氛圍，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務水平提供扎實的道德保障。

      （二）基本原則。

       1.落實責任，規(guī)范實施。建立落實統(tǒng)計領域信用體系建設責任制，明確領導責任、具體責任和監(jiān)督責任。堅持“誰認定、誰公示、誰負責”原則，規(guī)范統(tǒng)計信用建設活動，審慎認定統(tǒng)計失信主體和行為，嚴格管理統(tǒng)計信用信息。

       2.全面推進，重點突破。以建立統(tǒng)計守信激勵和統(tǒng)計失信懲戒機制為突破口，全面推進統(tǒng)計信用制度、機制和文化建設，健全統(tǒng)計信用采集、歸集、認定、共享和應用系統(tǒng)，重點加強對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)和人員的懲戒，不斷提高統(tǒng)計失信成本。

       3.多管齊下，獎懲聯(lián)動。強化統(tǒng)計信用宣傳教育，加強統(tǒng)計信用信息公開和共享，形成政府相關部門聯(lián)合懲戒、各專業(yè)各領域統(tǒng)計人員共同參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的工作格局。

       4.注重應用，信息共享。積極推動統(tǒng)計信用信息在統(tǒng)計工作中的應用，做好信用信息記錄歸集工作，逐步將企業(yè)、個人、社會組織的信用信息統(tǒng)一歸集并向社會公開。

       三、工作任務

       （一）建立實施企業(yè)統(tǒng)計信用管理制度。認真執(zhí)行省局關于企業(yè)統(tǒng)計信用管理的規(guī)定，嚴格管理企業(yè)統(tǒng)計信用活動，真實準確、客觀公正地反映企業(yè)守信和失信狀況，嚴格依照條件認定統(tǒng)計守信企業(yè)、統(tǒng)計信用異常企業(yè)、統(tǒng)計一般失信企業(yè)、統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)，嚴格按照規(guī)定向統(tǒng)計信用異常、統(tǒng)計一般失信、統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)告知信用情況，嚴格按要求向社會公示統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息。

       （二）建立實施統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理制度.認真執(zhí)行省局關于統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理的規(guī)定，建立健全本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理制度和信用信息公示系統(tǒng)，認真采集、整理、加工、保存、使用政府統(tǒng)計機構中的統(tǒng)計從業(yè)人員、調(diào)查單位中的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息，嚴格管理統(tǒng)計從業(yè)人員信用活動，真實準確、客觀公正地反映統(tǒng)計從業(yè)人員誠信和失信狀況，嚴格依照條件認定、歸集統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計守信行為信息、統(tǒng)計警示行為信息和統(tǒng)計嚴重失信行為信息，嚴格按規(guī)定向統(tǒng)計從業(yè)人員告知其警示和嚴重失信行為信息并抄送其所在單位，嚴格按規(guī)定向社會公示統(tǒng)計從業(yè)人員嚴重失信行為信息。

       （三）健全統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)和有關人員聯(lián)合懲戒機制。在市局網(wǎng)站統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息公示專欄公示嚴重失信企業(yè)及其有關人員信息的同時，應將嚴重失信企業(yè)及其有關人員的信息推送到國家統(tǒng)計局統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息公示專欄，由國家統(tǒng)計局將嚴重失信企業(yè)信息推送至聯(lián)合懲戒部門進行聯(lián)合懲戒。逐步實現(xiàn)由市局將統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息直接推送到“信用長治”網(wǎng)站和全國信用信息共享平臺，由聯(lián)合懲戒部門進行聯(lián)合懲戒。

      （四）建立統(tǒng)計信用聯(lián)合獎懲對象名單管理制度。按照省局有關信用聯(lián)合獎懲對象名單管理制度的規(guī)定，在確定統(tǒng)計守信激勵對象和統(tǒng)計失信懲戒對象前，先將聯(lián)合獎懲對象初步名單與全國信用信息共享平臺各領域守信名單和失信名單進行交叉比對，并履行告知或公示程序。規(guī)范名單信息的共享和發(fā)布，按照要求將認定的聯(lián)合獎懲名單逐級報送上級統(tǒng)計機構和同級社會信用體系建設牽頭部門，并將有關信息推送至全國信用信息共享平臺。對聯(lián)合獎懲名單應實施動態(tài)管理，確保名單信息的發(fā)布時限與名單的有效期保持一致。

      （五）推動開展統(tǒng)計誠信承諾活動。組織開展遵守統(tǒng)計法、執(zhí)行統(tǒng)計法、維護統(tǒng)計法守信踐諾活動，廣大政府統(tǒng)計人員就嚴格依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權作出書面承諾，并在履職崗位顯著位置予以標示。在企業(yè)事業(yè)單位和其他組織中開展獨立真實報送統(tǒng)計資料守信踐諾活動，統(tǒng)計從業(yè)人員就依法真實準確、完整及時提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料作出書面承諾，并在履職崗位顯著位置予以標示。違背承諾的，應當接受懲戒，并承擔相應的違約和法律責任。建立健全守信踐諾機制，準確記錄并客觀評價統(tǒng)計從業(yè)人員對承諾的履行情況。通過統(tǒng)計守信踐諾活動，使統(tǒng)計從業(yè)人員進一步明確統(tǒng)計失信帶來的嚴重后果，努力形成不敢統(tǒng)計失信、不能統(tǒng)計失信、不想統(tǒng)計失信的工作環(huán)境。

      （六）加強誠信統(tǒng)計文化建設。結合國家憲法日、《統(tǒng)計法》頒布紀念日、統(tǒng)計開放日、各項普查宣傳動員活動等重要時間節(jié)點，采取多種形式集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識和典型案例。在政府統(tǒng)計網(wǎng)站和統(tǒng)計微信、統(tǒng)計微博等新媒體開設統(tǒng)計誠信專欄，組織編寫統(tǒng)計信用知識宣傳冊，向統(tǒng)計信用主體普及統(tǒng)計信用知識，加強統(tǒng)計失信案例警示教育，提升統(tǒng)計誠信宣傳水平。加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，弘揚統(tǒng)計職業(yè)操守，將統(tǒng)計誠信教育貫穿到統(tǒng)計工作全過程，營造“統(tǒng)計守信者榮、統(tǒng)計失信者恥、統(tǒng)計無信者憂”的良好統(tǒng)計工作氛圍。

       四、保障措施