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《山西省長治市統(tǒng)計局關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)的工作方案》
為全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》、山西省《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性的實(shí)施意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的有關(guān)要求》，全面推進(jìn)依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計，加快構(gòu)建統(tǒng)計守信激勵和統(tǒng)計失信懲戒機(jī)制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性，根據(jù)《國家統(tǒng)計局關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)的若干意見》，結(jié)合長治市統(tǒng)計局實(shí)際制定本工作方案。
一、重要意義
加強(qiáng)統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)是貫徹落實(shí)省局關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計工作的重要舉措，是加強(qiáng)國家社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，是深化統(tǒng)計管理體制改革的重要內(nèi)容，對于推進(jìn)依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，營造良好統(tǒng)計生態(tài)環(huán)境，提高統(tǒng)計運(yùn)作效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平具有重要意義。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，落實(shí)深化統(tǒng)計改革、完善統(tǒng)計體制的要求，認(rèn)真落實(shí)國家社會信用體系建設(shè)各項(xiàng)要求，加強(qiáng)統(tǒng)計誠信文化建設(shè)，建立健全統(tǒng)計信用制度，建立健全統(tǒng)計守信激勵和統(tǒng)計失信懲戒機(jī)制，建立健全統(tǒng)計信用信息系統(tǒng)，建立健全統(tǒng)計失信企業(yè)公示系統(tǒng)，強(qiáng)化統(tǒng)計職業(yè)道德和職業(yè)操守教育，強(qiáng)化統(tǒng)計法律法規(guī)意識，強(qiáng)化對統(tǒng)計調(diào)查對象和統(tǒng)計從業(yè)人員失信行為的聯(lián)合懲戒，推動開展統(tǒng)計誠信承諾活動，積極營造“誠信統(tǒng)計光榮、虛假統(tǒng)計可恥”的良好社會氛圍，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平提供扎實(shí)的道德保障。
（二）基本原則。
1.落實(shí)責(zé)任，規(guī)范實(shí)施。建立落實(shí)統(tǒng)計領(lǐng)域信用體系建設(shè)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、具體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。堅持“誰認(rèn)定、誰公示、誰負(fù)責(zé)”原則，規(guī)范統(tǒng)計信用建設(shè)活動，審慎認(rèn)定統(tǒng)計失信主體和行為，嚴(yán)格管理統(tǒng)計信用信息。
2.全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。以建立統(tǒng)計守信激勵和統(tǒng)計失信懲戒機(jī)制為突破口，全面推進(jìn)統(tǒng)計信用制度、機(jī)制和文化建設(shè)，健全統(tǒng)計信用采集、歸集、認(rèn)定、共享和應(yīng)用系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)和人員的懲戒，不斷提高統(tǒng)計失信成本。
3.多管齊下，獎懲聯(lián)動。強(qiáng)化統(tǒng)計信用宣傳教育，加強(qiáng)統(tǒng)計信用信息公開和共享，形成政府相關(guān)部門聯(lián)合懲戒、各專業(yè)各領(lǐng)域統(tǒng)計人員共同參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的工作格局。
4.注重應(yīng)用，信息共享。積極推動統(tǒng)計信用信息在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用，做好信用信息記錄歸集工作，逐步將企業(yè)、個人、社會組織的信用信息統(tǒng)一歸集并向社會公開。
三、工作任務(wù)
（一）建立實(shí)施企業(yè)統(tǒng)計信用管理制度。認(rèn)真執(zhí)行省局關(guān)于企業(yè)統(tǒng)計信用管理的規(guī)定，嚴(yán)格管理企業(yè)統(tǒng)計信用活動，真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正地反映企業(yè)守信和失信狀況，嚴(yán)格依照條件認(rèn)定統(tǒng)計守信企業(yè)、統(tǒng)計信用異常企業(yè)、統(tǒng)計一般失信企業(yè)、統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)，嚴(yán)格按照規(guī)定向統(tǒng)計信用異常、統(tǒng)計一般失信、統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)告知信用情況，嚴(yán)格按要求向社會公示統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息。
（二）建立實(shí)施統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理制度.認(rèn)真執(zhí)行省局關(guān)于統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理的規(guī)定，建立健全本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理制度和信用信息公示系統(tǒng)，認(rèn)真采集、整理、加工、保存、使用政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)中的統(tǒng)計從業(yè)人員、調(diào)查單位中的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息，嚴(yán)格管理統(tǒng)計從業(yè)人員信用活動，真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正地反映統(tǒng)計從業(yè)人員誠信和失信狀況，嚴(yán)格依照條件認(rèn)定、歸集統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計守信行為信息、統(tǒng)計警示行為信息和統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為信息，嚴(yán)格按規(guī)定向統(tǒng)計從業(yè)人員告知其警示和嚴(yán)重失信行為信息并抄送其所在單位，嚴(yán)格按規(guī)定向社會公示統(tǒng)計從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為信息。
（三）健全統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)和有關(guān)人員聯(lián)合懲戒機(jī)制。在市局網(wǎng)站統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示專欄公示嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員信息的同時，應(yīng)將嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員的信息推送到國家統(tǒng)計局統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示專欄，由國家統(tǒng)計局將嚴(yán)重失信企業(yè)信息推送至聯(lián)合懲戒部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒。逐步實(shí)現(xiàn)由市局將統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息直接推送到“信用長治”網(wǎng)站和全國信用信息共享平臺，由聯(lián)合懲戒部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
（四）建立統(tǒng)計信用聯(lián)合獎懲對象名單管理制度。按照省局有關(guān)信用聯(lián)合獎懲對象名單管理制度的規(guī)定，在確定統(tǒng)計守信激勵對象和統(tǒng)計失信懲戒對象前，先將聯(lián)合獎懲對象初步名單與全國信用信息共享平臺各領(lǐng)域守信名單和失信名單進(jìn)行交叉比對，并履行告知或公示程序。規(guī)范名單信息的共享和發(fā)布，按照要求將認(rèn)定的聯(lián)合獎懲名單逐級報送上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和同級社會信用體系建設(shè)牽頭部門，并將有關(guān)信息推送至全國信用信息共享平臺。對聯(lián)合獎懲名單應(yīng)實(shí)施動態(tài)管理，確保名單信息的發(fā)布時限與名單的有效期保持一致。
（五）推動開展統(tǒng)計誠信承諾活動。組織開展遵守統(tǒng)計法、執(zhí)行統(tǒng)計法、維護(hù)統(tǒng)計法守信踐諾活動，廣大政府統(tǒng)計人員就嚴(yán)格依法獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)作出書面承諾，并在履職崗位顯著位置予以標(biāo)示。在企業(yè)事業(yè)單位和其他組織中開展獨(dú)立真實(shí)報送統(tǒng)計資料守信踐諾活動，統(tǒng)計從業(yè)人員就依法真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料作出書面承諾，并在履職崗位顯著位置予以標(biāo)示。違背承諾的，應(yīng)當(dāng)接受懲戒，并承擔(dān)相應(yīng)的違約和法律責(zé)任。建立健全守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀評價統(tǒng)計從業(yè)人員對承諾的履行情況。通過統(tǒng)計守信踐諾活動，使統(tǒng)計從業(yè)人員進(jìn)一步明確統(tǒng)計失信帶來的嚴(yán)重后果，努力形成不敢統(tǒng)計失信、不能統(tǒng)計失信、不想統(tǒng)計失信的工作環(huán)境。
（六）加強(qiáng)誠信統(tǒng)計文化建設(shè)。結(jié)合國家憲法日、《統(tǒng)計法》頒布紀(jì)念日、統(tǒng)計開放日、各項(xiàng)普查宣傳動員活動等重要時間節(jié)點(diǎn)，采取多種形式集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識和典型案例。在政府統(tǒng)計網(wǎng)站和統(tǒng)計微信、統(tǒng)計微博等新媒體開設(shè)統(tǒng)計誠信專欄，組織編寫統(tǒng)計信用知識宣傳冊，向統(tǒng)計信用主體普及統(tǒng)計信用知識，加強(qiáng)統(tǒng)計失信案例警示教育，提升統(tǒng)計誠信宣傳水平。加強(qiáng)統(tǒng)計職業(yè)道德教育，弘揚(yáng)統(tǒng)計職業(yè)操守，將統(tǒng)計誠信教育貫穿到統(tǒng)計工作全過程，營造“統(tǒng)計守信者榮、統(tǒng)計失信者恥、統(tǒng)計無信者憂”的良好統(tǒng)計工作氛圍。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌推進(jìn)長治市統(tǒng)計局統(tǒng)計信用建設(shè)各項(xiàng)工作，成立局統(tǒng)計信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)局統(tǒng)計信用建設(shè)的日常工作。
（二）加強(qiáng)督查考核。各科室要將社會信用建設(shè)工作納入重要工作日程。辦公室建立有效的督查制度，監(jiān)督檢查各科室信用工作落實(shí)。
（三）做好宣傳教育。與各種媒體積極互動，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳引導(dǎo)作用，積極推出統(tǒng)計領(lǐng)域社會信用建設(shè)成效和亮點(diǎn)的正面報道，加大誠信典型宣傳力度，全面展示統(tǒng)計信用建設(shè)成果。