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福建省近日出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)助推兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確提出，將嚴格環(huán)評中介市場管理，實行環(huán)評中介市場紅黑名單制，加大對失信環(huán)評機構(gòu)和不良環(huán)評工程師的處罰力度，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。
記者了解到，為有效疏通當前建設(shè)項目環(huán)評審批方面的“堵點”，《意見》從強化規(guī)劃環(huán)評引導(dǎo)、簡化項目環(huán)評審批、推進審批服務(wù)標準化、創(chuàng)新便民利企方式、加強事中事后監(jiān)管等5方面推出17項優(yōu)化改進措施。
為從源頭控制污染總量，《意見》提出強化環(huán)評宏觀管理，推進“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評，加快銜接生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，在“一張圖”上明確生態(tài)環(huán)境保護、污染物排放控制、環(huán)境風(fēng)險防控、資源開發(fā)利用等管控要求。
福建省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責(zé)人表示，區(qū)域規(guī)劃環(huán)評要站在全局高度統(tǒng)籌考慮，區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、與資源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。比如某個區(qū)域規(guī)劃環(huán)評時，明確規(guī)定流域上游地帶不允許上馬化工、造紙等污染行業(yè)，那么這些污染企業(yè)便拿不到“準生證”。
《意見》還明確，在已完成規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自貿(mào)區(qū)、旅游度假區(qū)、重大開發(fā)區(qū)，對規(guī)劃中包含的基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程以及環(huán)境風(fēng)險低、環(huán)境影響小的項目，試行環(huán)評審批告知承諾制。由建設(shè)單位作出書面承諾后，自行公開承諾書和符合規(guī)定的環(huán)評文件，審批部門直接作出審批決定。
為企業(yè)減負不意味對污染放松監(jiān)管。《意見》明確提出，強化事中事后監(jiān)管，守住生態(tài)環(huán)境底線。“我們改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，加快構(gòu)建全過程管理體系，把更多的行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到對事中、事后的監(jiān)管上，加快實現(xiàn)政府職能向‘強監(jiān)管’轉(zhuǎn)變?！边@位負責(zé)人說。