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評審專家屈智,在參加通江縣教育科技體育局學(xué)校食堂大宗食材供應(yīng)商采購項目評標(biāo)過程中,未嚴(yán)格按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評審,被通江縣財政局處以中止參加政府采購評審活動3個月……
日前,記者從四川省財政廳采購監(jiān)管處獲悉,四川省近日通報了上半年政府采購評審專家履職情況,共有80名評審專家因為各種違規(guī)行為被處罰,處罰名單結(jié)果在四川省政府采購網(wǎng)上進(jìn)行了公示。被處罰的專家當(dāng)中,違規(guī)行為較輕的被處以中止評審活動、行政處罰,而違規(guī)行為較重的則被處以終止聘任。
專家違規(guī)處罰形式有3種
在本次公布的處罰名單當(dāng)中,有9名專家被處以終止聘任、7名被處以行政處罰,其余的被處以中止參與評審活動。
“終止聘任是針對專家出現(xiàn)了嚴(yán)重的違規(guī)行為而對其的處罰,是較重的處罰手段?！笔∝斦d采購監(jiān)管處負(fù)責(zé)人告訴記者,受到該處罰的專家將不能再擔(dān)任評審專家,并永久拒絕其再度申請聘任資格。“本次被處以終止聘任的專家,其違規(guī)行為涉及冒充其他人參加、讓他人頂替自己參加評審、違規(guī)停止評審等。”
而行政處罰則是僅次于終止聘任的處罰手段?！氨敬伪恍姓幜P的專家,大部分是因為未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審程序進(jìn)行獨立評審,除對其進(jìn)行警告,還處以2000元罰款?！痹撠?fù)責(zé)人說,行政處罰之所以為一種相對較重的處罰,是因為對評審專家本人的職業(yè)生涯影響較大,比如其所在的單位評先進(jìn)或評優(yōu)秀,都會受到影響,成為職業(yè)“污點”。
本次處罰情形最多的為中止評審,大部分評審專家都是因為未嚴(yán)格按照采購文件的規(guī)定進(jìn)行評審、不遵守評審現(xiàn)場工作紀(jì)律、未按照采購文件評分辦法中組織實施方案的加分原則進(jìn)行評分、未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類評審而受到處罰。據(jù)悉,該處罰為較輕的,也是使用較多的處罰手段,一般是中止評審專家參加政府采購評審活動3-6個月,并責(zé)令其在今后的評審工作中予以改正。
濫用權(quán)力終止聘任且永不再聘
“相比以往,近兩年對評審專家的處罰力度和數(shù)量都呈上升趨勢,一方面是由于執(zhí)法更嚴(yán),另一方面是對于專家濫用權(quán)力的零容忍?！彼拇ㄊ∝斦d采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,“以往評審專家的違規(guī)行為,主要集中在評審方法不合規(guī)等方面,而近幾年,評審專家濫用權(quán)力的行為表現(xiàn)突出,比如在評標(biāo)過程中,不該廢標(biāo)的廢標(biāo),不該停止評審的停止評審?！?
“按照現(xiàn)行的政府采購專家評審制度,相關(guān)專家通過自主報名、推薦成為政府采購專家,表明專家已經(jīng)承諾能夠勝任評審工作。專家的評審意見直接決定中標(biāo)、成交結(jié)果,而不僅是作為決策輔助依據(jù),因此評審專家有義務(wù)充分理解招投標(biāo)文件,并進(jìn)行客觀打分。”該負(fù)責(zé)人表示,這種制度設(shè)計主要是借助專家的專業(yè)優(yōu)勢、相對獨立的地位對政府采購項目進(jìn)行獨立、客觀、公正的評價。但在實際工作中,也存在個別評審專家在評標(biāo)過程中存在傾向性打分或不負(fù)責(zé)任等行為,影響了政府采購工作的公平、公正。為此,四川省加大了對評審專家的監(jiān)管力度、查處力度、處罰力度,并實時對專家?guī)爝M(jìn)行清理。特別是針對評審專家濫用權(quán)力的行為,將會給予終止聘任的處罰,且永不錄用。