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不久前，在由上海市高級(jí)人民法院提供的一份失信被執(zhí)行人名單中，上海海關(guān)竟發(fā)現(xiàn)了自己的一家認(rèn)證企業(yè)。這家一般認(rèn)證企業(yè)在某起案件中須承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任，卻遲遲沒有全額繳納罰款，導(dǎo)致法院一度陷入執(zhí)行難。
很快，聯(lián)合懲戒機(jī)制便顯示出強(qiáng)大威懾力——上海海關(guān)提醒督促企業(yè)盡快全額繳款，否則將面臨海關(guān)認(rèn)證等級(jí)降級(jí)、實(shí)施較高進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率等懲戒措施。企業(yè)權(quán)衡利弊后，迅速催促另外三家擔(dān)保企業(yè)三周內(nèi)繳清余款，保住了其在上海海關(guān)的信用等級(jí)，法院也將其移出失信被執(zhí)行人名單。
這是上海加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，串聯(lián)政府各職能部門“信息孤島”，對(duì)失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒的典型案例之一。截至記者發(fā)稿時(shí)，上海海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)有202家失信企業(yè)受到相應(yīng)懲戒，包括：進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率在80%以上，被排除于查驗(yàn)沒有問題免除相關(guān)費(fèi)用的企業(yè)范圍，不適用匯總征稅制度等相關(guān)通關(guān)便利措施，等等。
今年以來，上海海關(guān)依托大數(shù)據(jù)及信息化手段，開通數(shù)據(jù)專線連接上海市政務(wù)外網(wǎng)，合作開發(fā)信用信息檢索軟件，化繁為簡，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量信用信息的批量檢索，抓取上海市其他政府部門的信用信息，對(duì)查實(shí)存在外部失信行為的海關(guān)認(rèn)證企業(yè)按照聯(lián)合獎(jiǎng)懲要求依法進(jìn)行懲戒處理。同時(shí)，每月定期上傳海關(guān)信用數(shù)據(jù)，包括高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、一般認(rèn)證企業(yè)和失信企業(yè)信息，并主動(dòng)完善信用數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，將海關(guān)失信企業(yè)認(rèn)定的依據(jù)和降級(jí)原因一并推送，便于其他參與聯(lián)合懲戒的部門采納及判斷。截至目前，上海海關(guān)已傳輸海關(guān)認(rèn)證企業(yè)、失信企業(yè)信息數(shù)據(jù)2.8萬余條，實(shí)現(xiàn)海關(guān)企業(yè)信用等級(jí)狀況月度數(shù)據(jù)更新，為市場主體提供信用查詢、展示、應(yīng)用等便捷服務(wù)。
上海海關(guān)還與工商、稅務(wù)等部門開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息互換共享，互換各方守信、失信企業(yè)名單，探索開展參照式篩選、預(yù)警式監(jiān)控等執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作。目前已對(duì)五家列入工商異常經(jīng)營名錄的海關(guān)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施信用等級(jí)下調(diào)；根據(jù)稅務(wù)部門提供的739家出口退（免）稅高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單，采取設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防控指令等措施，對(duì)涉及虛假貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管。
據(jù)上海海關(guān)企業(yè)管理處負(fù)責(zé)人介紹，《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》于今年5月1日起正式實(shí)施，這是自2014年12月1日《海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》實(shí)施以來的一次重大調(diào)整，更加突出信用管理措施的差別化，賦予認(rèn)證企業(yè)特別是高級(jí)認(rèn)證企業(yè)更多優(yōu)惠便利措施，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，充分體現(xiàn)“誠信守法便利、失信違法懲戒”的信用管理原則和理念。
截至目前，上海海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)通過海關(guān)高級(jí)認(rèn)證的報(bào)關(guān)企業(yè)達(dá)76家，占全國海關(guān)高級(jí)認(rèn)證報(bào)關(guān)企業(yè)總數(shù)的26%，排名全國首位。