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桂花,不僅能入藥還能制茶,清可絕塵,濃能遠(yuǎn)溢,自古就有“美好”“吉祥”“忠貞之士”和“芳直不屈”等寓意。在江蘇蘇州,有一種“桂花分”,出行有優(yōu)惠、購物能折上折、看病有綠色通道……“桂花分”由什么構(gòu)成?什么樣的人才能享受?如何使用?帶著一連串的疑問,記者來到這片擁有2500年歷史的土地上一探究竟。
“桂花”雖小亦芬芳
8月10日下午,記者來到蘇州市公共信用信息服務(wù)中心。一進(jìn)入大廳,一臺(tái)印有桂花分字樣的自助查詢機(jī)就映入眼簾。
“這臺(tái)機(jī)器可以查詢市民信用積分,也就是‘桂花分’?！币娪浾呙媛兑苫?站在一旁的蘇州市公共信用信息中心工程師薛忠介紹道。
2015年,蘇州與螞蟻金服合作,在社會(huì)信用體系基礎(chǔ)上打造市民信用評(píng)價(jià)產(chǎn)品,即融匯“數(shù)據(jù)+模型+場(chǎng)景”等內(nèi)涵的“桂花分”。
“市民只要帶著二代身份證放在感應(yīng)區(qū),就可以查到自己有多少‘桂花分’?！毖χ疫呎f邊拿出身份證件向記者展示。
幾秒鐘后,查詢機(jī)出現(xiàn)了市民信用平臺(tái)查詢頁面,上面顯示了市民信用積分,資質(zhì)信息、榮譽(yù)表彰、獻(xiàn)血記錄、志愿者服務(wù)等內(nèi)容。
“‘桂花分’是虛擬分值,以蘇州市民卡為線下載體,面向全市1300多萬戶籍人口和常住人口開放,不需要激活,只要有符合積分的條件即可?！毖χ腋嬖V記者,市民獲得表彰、進(jìn)行無償獻(xiàn)血、參與捐款、參加志愿者服務(wù)等,都可以攢到“桂花分”。
“市民除了使用查詢機(jī)查詢積分以外,還可以通過‘信用蘇州’網(wǎng)站、‘誠信蘇州’微信公眾號(hào)、市民卡微信公眾號(hào)等線上渠道查詢積分狀況?！毖χ已a(bǔ)充道。
記者了解到,“桂花分”滿分為200分,其中100分為基礎(chǔ)分,100分為附加分。附加分主要是由品德指標(biāo)構(gòu)成,市民有獻(xiàn)血記錄、參與的各類志愿服務(wù)等,就可以按比例折算進(jìn)行加分。反之,若是有失信行為,就會(huì)從基礎(chǔ)分中扣分。
“‘桂花分’從守信激勵(lì)入手,對(duì)守信者在圖書借閱、公交出行、公共場(chǎng)館參觀和積分入學(xué)等方面給予優(yōu)惠,讓其得到實(shí)惠?！毖χ艺f。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前擁有“桂花分”附加分的市民達(dá)163萬余人,占比12.5%。其中,6200名各級(jí)勞模分?jǐn)?shù)最高,市域范圍內(nèi)的4731名失信者得分則在100分以下。
“小花香”帶來大實(shí)惠
“‘桂花分’實(shí)際上是對(duì)個(gè)人信用評(píng)分體系建設(shè)一種探索,其評(píng)分模式以基礎(chǔ)信息、穩(wěn)定信息、品德信息、資產(chǎn)信息、其他信息形成個(gè)人評(píng)分體系5大維度?！碧K州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作辦公室主任顧斌介紹說,根據(jù)戶籍、年齡、婚姻狀況、文化程度、社保繳納情況、公積金繳納信息等22大類243個(gè)評(píng)分指標(biāo)項(xiàng),對(duì)個(gè)人工作狀況、住房狀況、司法記錄、信貸歷史記錄、社會(huì)信用等情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,形成個(gè)人“信用畫像”。
記者了解到,“桂花分”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于蘇州市人口庫,匯集了公安、社保、民政、計(jì)生、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公積金等20余個(gè)部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信用數(shù)據(jù)。目前,已歸集了全市1300多萬人口的2.87億條個(gè)人數(shù)據(jù),仍在持續(xù)更新中。
別小看“桂花分”,它能夠帶來大實(shí)惠:擁有較高“桂花分”的蘇州市民在乘坐公交、軌交、有軌電車均享有折上折優(yōu)惠；可以免押金借閱圖書,延長(zhǎng)還書期；免押金借用公共自行車,延長(zhǎng)免費(fèi)騎行時(shí)間……
“我們現(xiàn)在正在嘗試與‘滴滴出行’達(dá)成‘信易行’項(xiàng)目合作并簽署戰(zhàn)略協(xié)議。若達(dá)成,160余萬100分以上的市民將享受到更好地出行服務(wù)。由中心提供‘桂花分’誠實(shí)守信紅名單,‘滴滴出行’將其列為黑金VIP,享受優(yōu)先派車、乘車優(yōu)惠等服務(wù)?！毖χ艺f。
“桂花分”不僅為守信者大開方便之門,對(duì)失信者還提供“修復(fù)之道”。據(jù)薛忠介紹,目前他們正在與市交通部門合作,針對(duì)交通部門認(rèn)定的一般失信、較重失信、嚴(yán)重失信不同程度的失信人,提供相應(yīng)的修復(fù)方案,讓失信者從事獻(xiàn)血、志愿者服務(wù)等公益項(xiàng)目修復(fù)失信行為,不再只是“罰款、扣分”了之。
此外,在每月18日的“蘇州市民卡日”,凡“桂花分”較高的市民在任何一家線下合作門店消費(fèi),除享有自身優(yōu)惠外,還能享受折上折優(yōu)惠；以文化惠民卡、休閑年卡等為載體的市民文化旅游消費(fèi)中,亦可享受優(yōu)惠辦卡；在水務(wù)、電力等生活領(lǐng)域,擁有高“桂花分”的市民可享受先消費(fèi)后繳費(fèi)的服務(wù)；在醫(yī)療領(lǐng)域,享有綠色掛號(hào)和繳費(fèi)通道及特需服務(wù)。
全面開展誠信蘇州建設(shè)
2018年1月9日,國家發(fā)改委和中國人民銀行聯(lián)合發(fā)文,蘇州獲批全國首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市,評(píng)審總分列地級(jí)市第一。在國家發(fā)改委組織的城市信用狀況監(jiān)測(cè)中,蘇州連續(xù)18個(gè)月排名地級(jí)市第一。
成績(jī)的背后不僅僅有虛擬“桂花分”的貢獻(xiàn),還有企業(yè)信用信息體系建設(shè)及實(shí)體的公共信用信息服務(wù)體系建設(shè)……“誠信蘇州”體系建設(shè)在政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)和司法等領(lǐng)域全方位展開。
在政府行政管理中,蘇州市級(jí)20多個(gè)部門建立并實(shí)施事前信用承諾制度并上網(wǎng)公示市場(chǎng)主體承諾書,44個(gè)部門在237項(xiàng)行政管理事項(xiàng)中查核企業(yè)信用信息,以信用為手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的模式已初步形成。
自2013年起,蘇州以“平臺(tái)的平臺(tái)”為目標(biāo),建設(shè)市級(jí)信用信息共享平臺(tái),1.0版市縣(市區(qū))兩級(jí)一體化建設(shè),2.0版平臺(tái)數(shù)據(jù)云化,歸集信用信息4.6億條記錄,法人、其 他組織和自然人歸集覆蓋率均達(dá)100%。
基于“互聯(lián)網(wǎng)+信用”開通的“誠信蘇州”網(wǎng)站,提供公共信用信息“一站式”查詢,上線5年累計(jì)訪問量過百萬；作為線下為社會(huì)公眾提供信用服務(wù)實(shí)體,公共信用信息服務(wù)大廳及10個(gè)延伸信用窗口目前已累計(jì)服務(wù)企業(yè)超過7.5萬家,覆蓋44個(gè)部門237項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等。
“我們還探索建立‘紅黑名單’制度,推出誠實(shí)守信和違法失信典型,通過網(wǎng)站、微信公眾號(hào)定期公開發(fā)布各類‘紅黑名單’、稅收違法案件、侵權(quán)假冒處罰案件等1.5萬余人次?！鳖櫛蠼榻B說。
不僅如此,蘇州還開展了“政稅銀”信用合作,建立國內(nèi)首個(gè)多部門協(xié)同的納稅信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲體系,開創(chuàng)以“信”換“貸”的新模式,為守信企業(yè)提供“綠色通道”,累計(jì)讓4476戶納稅人享受信用貸款27.4億元。同時(shí),先行先試設(shè)立蘇州征信體系試驗(yàn)區(qū),成立蘇州企業(yè)征信服務(wù)有限公司,暢通政銀信息交互渠道,改善中小微型企業(yè)融資信用環(huán)境。
蘇州法院探索推動(dòng)司法公信的“智慧審判蘇州模式”,推動(dòng)失信行為信息共享、結(jié)果互認(rèn)。此外,在安全生產(chǎn)、物價(jià)、事業(yè)單位信用管理、政府招投標(biāo)以及財(cái)政資金管理等許多領(lǐng)域都進(jìn)行了信用管理的創(chuàng)新探索。
目前,蘇州已形成跨部門、跨行業(yè)失信行為聯(lián)動(dòng)相應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制,對(duì)守信者給予支持和激勵(lì),對(duì)失信主體實(shí)行懲戒。工商、城管、稅務(wù)等部門對(duì)企業(yè)在政府采購、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、政府扶持等實(shí)施限制共3730家次；城管、交通運(yùn)輸、衛(wèi)計(jì)、人社等部門對(duì)行業(yè)從業(yè)個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合懲戒共35人次；出入境、交通運(yùn)輸、國地稅、人社等部門對(duì)企業(yè)法人進(jìn)行聯(lián)合激勵(lì)共241家次。
正如“桂花分”的宣傳語“點(diǎn)滴珍貴 重在積累”,蘇州城市信用體系建設(shè)者們正用這種生活點(diǎn)滴變化讓大眾感受到信用“真實(shí)存在”,守信有獎(jiǎng),失信必罰。