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《山西省長(zhǎng)治市文化市場(chǎng)信用分級(jí)分類管理辦法》
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，推動(dòng)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《山西省長(zhǎng)治市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》（長(zhǎng)政辦發(fā)[2017]114號(hào)）精神，建立健全山西省長(zhǎng)治市文化市場(chǎng)信用監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)信用長(zhǎng)治建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在長(zhǎng)治市行政區(qū)域內(nèi)的文化市場(chǎng)監(jiān)管行政相對(duì)人（以下簡(jiǎn)稱“行政相對(duì)人”）的信用管理，適用本辦法。行政相對(duì)人包括依法登記或備案在長(zhǎng)治市區(qū)域內(nèi)從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體以及在長(zhǎng)治市區(qū)域內(nèi)擅自從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人。
第三條 文化市場(chǎng)信用分級(jí)分類管理包括行政相對(duì)人信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)分級(jí)、分類管理、信用信息公布、檔案管理等內(nèi)容。
第四條 市文化行政管理部門主管長(zhǎng)治市文化市場(chǎng)信用管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市）區(qū)文化行政管理部門文化市場(chǎng)信用管理工作。各縣（市）區(qū)文化行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政相對(duì)人的信用信息歸集、更新和信用管理工作。
市文化局設(shè)立長(zhǎng)治市文化市場(chǎng)信用管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，成員如下：
組 長(zhǎng)：盧展中 市文化局副局長(zhǎng)
成 員：張劍鑫 市文化局文化市場(chǎng)科科長(zhǎng)
蓋國(guó)祥 市文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)在市局文化市場(chǎng)科，由文化市場(chǎng)科承擔(dān)日常工作。
第二章 信用信息歸集
第五條 評(píng)價(jià)行政相對(duì)人信用的信息包括：行政相對(duì)人基本信息、行政相對(duì)人失信信息及行政相對(duì)人其他信息。
第六條 行政相對(duì)人的基本信息包括：
（一）行政相對(duì)人名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（自然人身份證號(hào)碼）、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名和身份證號(hào)碼、股東或者合伙人等基本登記注冊(cè)信息。
（二）行政相對(duì)人資格、資質(zhì)等行政許可信息。
（三）產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系獲得的認(rèn)證認(rèn)可信息。
（四）歷年年度信用評(píng)價(jià)信息。
（五）其他反映行政相對(duì)人基本情況的信息。
第七條 行政相對(duì)人的失信信息包括：
（一）行政處罰信息，行政強(qiáng)制執(zhí)行信息。
（二）確認(rèn)違法違規(guī)但依法不予行政處罰的信息。
（三）拒絕、阻撓執(zhí)法；偽造或故意破壞現(xiàn)場(chǎng)；轉(zhuǎn)移、隱匿隱瞞、偽造、銷毀有關(guān)證據(jù)資料的；擅自動(dòng)用查封扣押物品；逾期不履行行政處罰決定等行為信息。
（四）在行政許可申請(qǐng)過程中隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料等行為信息。
（五）因欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的許可證、批準(zhǔn)文件被文化行政部門撤銷或者因偽造、變?cè)煸S可證、批準(zhǔn)文件受到被追究行政或刑事責(zé)任的信息。
（六）在經(jīng)營(yíng)中欺騙消費(fèi)者、擾亂市場(chǎng)秩序、未履行相關(guān)義務(wù)等造成社會(huì)不良影響的信息，包括但不限于以下內(nèi)容：在營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)中囤票或其他手段惡意炒作、操縱市場(chǎng)的行為；非因不可抗力中止、停止或者退出演出；文藝表演團(tuán)體、主要演員或者主要節(jié)目?jī)?nèi)容發(fā)生變更未及時(shí)告知觀眾；以假唱欺騙觀眾；為演員假唱提供條件。
（七）違反信用承諾的信息。
（八）國(guó)家和山西省、市規(guī)定的其他失信信息。
第八條 行政相對(duì)人其他信息包括：
在日常經(jīng)營(yíng)中遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)獲政府、行業(yè)協(xié)會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息。在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用獲政府、行業(yè)協(xié)會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息。積極承擔(dān)社會(huì)治安治理和禁毒、禁煙等社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，積極開展公共文化服務(wù)、社會(huì)公益活動(dòng)獲政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公益組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)的信息。國(guó)家和山西省、市規(guī)定的其他信息。
第九條行政相對(duì)人信用信息由實(shí)施檢查或?qū)俚匚幕姓芾聿块T負(fù)責(zé)錄入全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。
第十條行政相對(duì)人對(duì)其信用信息有異議的，可在自信息記錄之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向信息歸集部門提出修改申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。信息歸集部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)的應(yīng)予修改。
第十一條 行政相對(duì)人信用信息記錄周期為每年1月1日至12月31日，期限屆滿后自動(dòng)轉(zhuǎn)入歷史信用信息。行政相對(duì)人信用信息的保存期限為許可之日至注銷之日，許可證被吊銷的，保存期限延長(zhǎng)至吊銷之日起滿10年；擅自從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政相對(duì)人信息保存期限為自記錄之日起滿10年。
第三章 信用宣傳和信用承諾
第十二條 長(zhǎng)治市各級(jí)文化行政管理部門要在日常管理、文化執(zhí)法、行政許可工作中積極開展文化市場(chǎng)誠(chéng)信主題的法律法規(guī)、政策宣傳。
第十三條 長(zhǎng)治市各級(jí)文化市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)將文化市場(chǎng)誠(chéng)信宣傳作為日常重要工作，營(yíng)造行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍，提升會(huì)員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
第四章 信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)
第十四條 行政相對(duì)人信用評(píng)價(jià)包括動(dòng)態(tài)信用評(píng)分和年度信用等級(jí)。行政相對(duì)人動(dòng)態(tài)信用評(píng)分是指行政相對(duì)人的信用信息產(chǎn)生后，按照信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)計(jì)算得出的分值。行政相對(duì)人年度信用等級(jí)是根據(jù)行政相對(duì)人年度內(nèi)所有信用信息得出的信用評(píng)分按照標(biāo)準(zhǔn)確定的信用等級(jí)。
第十五條 行政相對(duì)人上年度1月1日至12月31日的信用信息納入當(dāng)年度行政相對(duì)人年度信用評(píng)級(jí)。長(zhǎng)治市文化局在當(dāng)年度1月31日前公布行政相對(duì)人年度信用等級(jí)，行政相對(duì)人年度信用等級(jí)有效期為當(dāng)年度公布日期至當(dāng)年度12月31日。有下列情形之一的行政相對(duì)人，不參加當(dāng)年度信用評(píng)價(jià)：
（一）行政相對(duì)人上年度正常經(jīng)營(yíng)時(shí)間不足三個(gè)月的。
（二）其他不應(yīng)參加當(dāng)年度信用評(píng)價(jià)的情形。
第十六條 行政相對(duì)人信用評(píng)分采取加減分方式。行政相對(duì)人信用評(píng)分滿分為100分，起評(píng)分為90分， 根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加減分：
（一）行政相對(duì)人有違法行為但免于行政處罰的，每項(xiàng)違法行為減3分。行政相對(duì)人因違法行為受到行政處罰的，除按每項(xiàng)違規(guī)行為減3分外，再按照以下行政處罰情形累計(jì)減分：受到警告行政處罰的，減2分；受到罰款行政處罰的，減3分；受到?jīng)]收違法所得、沒收非法財(cái)物行政處罰的，減5分；受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的，減20分；吊銷許可證行政處罰的，減30分；同一案件處以多項(xiàng)行政處罰的，按照以上情形最高分值減分。
（二）因擅自從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到行政處罰的，減30分。
（三）因接納未成年人進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；因經(jīng)營(yíng)含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品和服務(wù)；因經(jīng)營(yíng)偽造、變?cè)旎蛘呙俺渌嗣x的藝術(shù)品或偽造、變?cè)焖囆g(shù)品來源證明、藝術(shù)品鑒定評(píng)估文件以及其他交易憑證等行為受到行政處罰的，減20分。
（四）有違反信用承諾行為的，每次減3分。
（五）行政相對(duì)人在行政許可申請(qǐng)過程中隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料等行為的；因欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的許可證、批準(zhǔn)文件被文化行政部門撤銷的；偽造、變?cè)煸S可證、批準(zhǔn)文件被追究行政或刑事責(zé)任的，減30分。
（六）在經(jīng)營(yíng)中欺騙消費(fèi)者、擾亂市場(chǎng)秩序、未履行相關(guān)義務(wù)等造成社會(huì)不良影響的，減30分。
（七）逾期不履行行政處罰決定的，減12分。
（八）拒絕、阻撓執(zhí)法；偽造或故意破壞現(xiàn)場(chǎng)；轉(zhuǎn)移、隱匿隱瞞、偽造、銷毀有關(guān)證據(jù)資料的；擅自動(dòng)用查封扣押物品等以上行為的，減30分。
（九）同一行為符合上述多條減分情形的，按照最高減分標(biāo)準(zhǔn)減分。
（十）行政相對(duì)人年度內(nèi)未有信用減分情形，且受到各級(jí)行政管理部門或市級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)市級(jí)文化行政管理部門審核后可按照以下標(biāo)準(zhǔn)加分：國(guó)家級(jí)，加10分；省級(jí)，加8分；市級(jí)，加5分；區(qū)、縣（市）級(jí)，加3分。
第十七條 文化市場(chǎng)執(zhí)法部門可根據(jù)行政相對(duì)人動(dòng)態(tài)信用評(píng)分變化情況適時(shí)調(diào)整日常檢查頻次。
第十八條 行政相對(duì)人年度信用等級(jí)根據(jù)年度信用評(píng)分按照以下規(guī)定確定：
（一）行政相對(duì)人年度信用等級(jí)設(shè)為四個(gè)級(jí)別，分別為： A級(jí)（守信）、B級(jí)（基本守信）、C級(jí)（失信）、D級(jí)（嚴(yán)重失信）。
（二）年度信用評(píng)分大于90分評(píng)定為A級(jí)（守信）。
（三）年度信用評(píng)分大于等于80分小于等于90分評(píng)定為B級(jí)（基本守信）。
（四）年度信用評(píng)分大于等于65分小于80分評(píng)定為C級(jí)（失信）。
（五）年度信用評(píng)分小于65分評(píng)定為D級(jí)（嚴(yán)重失信）。
第十九條 行政相對(duì)人動(dòng)態(tài)信用評(píng)分和年度信用等級(jí)由全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)根據(jù)其信用信息和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)生成。
第二十條 行政相對(duì)人連續(xù)2年年度信用等級(jí)均為A級(jí)的，列入“文化市場(chǎng)誠(chéng)信紅名單”（簡(jiǎn)稱“紅名單”）。
第二十一條 “紅名單”有效期二年。在“紅名單”有效期內(nèi)，列入“紅名單”的行政相對(duì)人因違法違規(guī)受到一次及以上行政處罰或被其他行政管理部門列入黑名單時(shí)，從“紅名單”刪除。
第二十二條 行政相對(duì)人連續(xù)2年年度信用等級(jí)均為D級(jí)的，列入“文化市場(chǎng)黑名單”（簡(jiǎn)稱“黑名單”）。經(jīng)營(yíng)主體被列入黑名單滿5年的，由列入機(jī)關(guān)組織監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)在列入期間有違反文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章行為的，移出黑名單并予公布。
第五章 信用分類管理
第二十三條 文化行政管理部門對(duì)年度信用等級(jí)評(píng)定為A級(jí)或列入“紅名單”的行政相對(duì)人采取以下措施：
（一）在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用長(zhǎng)治網(wǎng)站展示相關(guān)信息，優(yōu)先推介良好形象。
（二）準(zhǔn)許行政相對(duì)人使用和宣傳信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果。
（三）列入“紅名單”的行政相對(duì)人申請(qǐng)項(xiàng)目資金扶持或文化產(chǎn)業(yè)等優(yōu)惠政策時(shí)，給予優(yōu)先推薦。
（四）列入“紅名單”行政相對(duì)人申請(qǐng)辦理行政審批、備案、認(rèn)證認(rèn)可等業(yè)務(wù)時(shí)，可“容缺受理”。除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，在書面承諾規(guī)定期限內(nèi)提供的，可先行受理，加快辦理進(jìn)度。
（五）文化市場(chǎng)執(zhí)法部門相應(yīng)減少檢查頻次。
（六）進(jìn)入政府、行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)先評(píng)優(yōu)候選名單。
（七）鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）文化行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定其他激勵(lì)措施。
（八）上報(bào)紅名單信息至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用長(zhǎng)治網(wǎng)站，建議其他行政部門進(jìn)行聯(lián)合激勵(lì)。
第二十四條 對(duì)年度信用等級(jí)評(píng)定為B級(jí)的行政相對(duì)人，負(fù)有日常監(jiān)管職責(zé)的文化市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對(duì)性的監(jiān)督檢查，督促其守法誠(chéng)信從業(yè)。
第二十五條 對(duì)年度信用等級(jí)評(píng)定為C級(jí)的行政相對(duì)人，區(qū)、縣（市）文化行政管理部門對(duì)其采取以下措施：
（一）舉辦文化市場(chǎng)法律法規(guī)培訓(xùn)班，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示教育。
（二）文化市場(chǎng)執(zhí)法部門相應(yīng)增加檢查頻次。
第二十六條 文化行政管理部門對(duì)年度信用等級(jí)評(píng)定為D級(jí)和列入“文化市場(chǎng)黑名單”的行政相對(duì)人采取以下措施：
（一）在市文化局官網(wǎng)公示“年度文化市場(chǎng)嚴(yán)重失信單位名單”和“文化市場(chǎng)黑名單”?！澳甓任幕袌?chǎng)嚴(yán)重失信單位名單”公示日期自年度信用等級(jí)評(píng)定公布日起至當(dāng)年12月31日。
（二）將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，文化市場(chǎng)執(zhí)法部門增加日常檢查頻次，將其列入專項(xiàng)整治行動(dòng)或?qū)ｎ}檢查必檢單位。
（三）對(duì)行政相對(duì)人法定負(fù)責(zé)人進(jìn)行單獨(dú)約談教育。
（四）取消被列入“黑名單”的行政相對(duì)人在長(zhǎng)治市文化行政部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策試點(diǎn)、政府采購(gòu)、政策性資金及項(xiàng)目扶持等資格。
（五）對(duì)行政相對(duì)人提出行政許可、注冊(cè)備案、認(rèn)證認(rèn)可等申請(qǐng)的，從嚴(yán)審查，重點(diǎn)監(jiān)管。
（六）建議各區(qū)、縣（市）文化行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定其他懲戒措施。
（七）上報(bào)黑名單信息至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用長(zhǎng)治網(wǎng)站，建議其他行政部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
第六章 信用信息發(fā)布及檔案管理
第二十七條 全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)和市文化局官網(wǎng)是長(zhǎng)治市文化市場(chǎng)信用信息歸集、數(shù)據(jù)分析、查詢、交換與發(fā)布的平臺(tái)。
第二十八條 長(zhǎng)治市文化行政管理部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)治市文化市場(chǎng)行政相對(duì)人信用等級(jí)的發(fā)布。
第二十九條 信用信息的查詢：
（一）公眾可以查詢行政相對(duì)人的基本信息和信用評(píng)價(jià)情況。
（二）行政相對(duì)人經(jīng)身份確認(rèn)后可以查詢自己的全部信息。
（三）國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依職權(quán)可以查詢職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)信息。
第三十條 與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用長(zhǎng)治網(wǎng)站對(duì)接，報(bào)送行政相對(duì)人的信用信息和紅黑名單信息。
第三十一條 行政相對(duì)人信用檔案以電子檔案為主，紙質(zhì)檔案為輔。
（一）電子檔案。自許可之日起自動(dòng)生成行政相對(duì)人的電子信用檔案；擅自從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及山西省區(qū)域外注冊(cè)的行政相對(duì)人第一次違法違規(guī)行為被查處后，自動(dòng)生成電子信用檔案。
（二）紙質(zhì)檔案。紙質(zhì)檔案只作為行政相對(duì)人信用信息的證明性資料，由信息歸集錄入部門依有關(guān)檔案管理規(guī)定歸檔管理。
第七章 責(zé)任追究
第三十二條 長(zhǎng)治市文化行政管理部門工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)部門追究相應(yīng)責(zé)任：
（一）未按規(guī)定錄入、更新、上報(bào)信息的。
（二）延報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)信息的。
（三）丟失或缺失信用管理原始證據(jù)資料，或資料未按規(guī)定歸檔的。
第三十三條 文化行政管理部門工作人員利用職務(wù)之便或因玩忽職守泄露行政相對(duì)人的保密信息和商業(yè)秘密，或者營(yíng)私舞弊為行政相對(duì)人篡改、刪除信用信息的，依法追究責(zé)任。
第八章 附 則
第三十四條 本辦法由長(zhǎng)治市文化局負(fù)責(zé)解釋。