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《江蘇省宿遷市非法行醫(yī)嚴(yán)重失信個(gè)人黑名單管理辦法（試行）》
第一章 總則
第一條 為建立健全江蘇省宿遷市衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)，有效懲戒失信行為，規(guī)范醫(yī)療秩序，推進(jìn)誠(chéng)信宿遷、文明宿遷、法治宿遷建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《宿遷市醫(yī)護(hù)人員信用管理辦法(試行)》(宿衛(wèi)〔2017〕3號(hào))、《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》(蘇政辦發(fā)〔2013〕100號(hào))、《宿遷市關(guān)于對(duì)嚴(yán)重失信社會(huì)法人和自然人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》(宿政辦發(fā)〔2016〕110號(hào))等文件規(guī)定和要求，結(jié)合宿遷市醫(yī)療行業(yè)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法中所稱的“非法行醫(yī)”，是指未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展診療活動(dòng)和未取得醫(yī)生資格的人從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的行為。
第三條 宿遷市行政區(qū)域內(nèi)從事醫(yī)療行為的自然人，適用本辦法。
第二章 黑名單認(rèn)定
第四條 下列行為納入非法行醫(yī)嚴(yán)重失信個(gè)人黑名單：
1、未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動(dòng)的；
2、未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的；
3、被依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)期間從事醫(yī)療活動(dòng)的；
4、未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)，從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動(dòng)的；
5、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的；
6、未取得國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)合格證書(shū)，從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷或者醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的；
7、未取得國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)合格證書(shū)，施行終止妊娠手術(shù)的；
8、未取得國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)合格證書(shū)，出具《母嬰保健法》規(guī)定的有關(guān)醫(yī)學(xué)證明的或者出具有關(guān)虛假醫(yī)學(xué)證明或者進(jìn)行胎兒性別鑒定的。
第五條 市衛(wèi)生計(jì)生委組織失信認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組”)每半年開(kāi)展一次非法行醫(yī)嚴(yán)重失信個(gè)人黑名單認(rèn)定工作。
第六條 認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭成立，成員由醫(yī)療事項(xiàng)涉及的主管部門，公益律師、法學(xué)專家以及群眾代表等組成。認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定失信行為時(shí)，組成人員為單數(shù)，實(shí)行獨(dú)立評(píng)判。
第七條 認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本辦法第四條相關(guān)條款，對(duì)失信行為進(jìn)行認(rèn)定。
第八條 認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，確定最終認(rèn)定意見(jiàn)。認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的最終認(rèn)定意見(jiàn)，市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)將認(rèn)定結(jié)果送達(dá)行政處罰相對(duì)人，并以適當(dāng)形式下發(fā)認(rèn)定通知。
第九條 市衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)在下發(fā)認(rèn)定通知前告知納入黑名單當(dāng)事人被列入黑名單的事實(shí)、理由及依據(jù)，并保存告知的記錄；當(dāng)事人在3日內(nèi)有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者依據(jù)成立的，予以采納。
第三章 黑名單公布
第十條 對(duì)認(rèn)定的嚴(yán)重失信個(gè)人黑名單通過(guò)“宿遷市衛(wèi)生計(jì)生委”網(wǎng)站、“宿遷市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法支隊(duì)”網(wǎng)站、“信用宿遷”網(wǎng)站及其他平臺(tái)載體向社會(huì)公布，公布時(shí)間范圍為三個(gè)月。
第十一條 市衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)將已公布的嚴(yán)重失信個(gè)人黑名單信息推送至市公共信用信息平臺(tái)，依法提供查詢和共享服務(wù)，并通過(guò)市公共信用信息平臺(tái)向參與失信聯(lián)合懲戒的部門提供。
第十二條 公布及推送至市公共信用信息平臺(tái)的嚴(yán)重失信個(gè)人黑名單信息應(yīng)包含以下內(nèi)容：姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼(公布時(shí)隱藏字段)、主要失信事實(shí)、失信行為類型及認(rèn)定依據(jù)等內(nèi)容。
第十三條 嚴(yán)重失信個(gè)人黑名單公布和披露應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、公正，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息不得披露。
第十四條 嚴(yán)重失信個(gè)人是國(guó)家工作人員的或涉及港澳臺(tái)人員的，應(yīng)該通告其工作單位和市港澳臺(tái)工作辦公室。
第四章 黑名單異議與修復(fù)
第十五條 黑名單當(dāng)事人對(duì)嚴(yán)重失信信息有異議的，可以憑有效證件、申請(qǐng)書(shū)、相關(guān)證明材料到市衛(wèi)生計(jì)生委或市信用辦提出異議申請(qǐng)。
第十六條 市衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，經(jīng)核實(shí)確有必要更正的失信信息，應(yīng)及時(shí)更正，并書(shū)面告知市公共信用信息中心及時(shí)更正。市信用辦應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面通知市衛(wèi)生計(jì)生委進(jìn)行核實(shí)。
第十七條 市衛(wèi)生計(jì)生委須對(duì)異議申請(qǐng)?zhí)岢隼碛蛇M(jìn)行調(diào)查，根據(jù)事實(shí)和相關(guān)政策法規(guī)，做出更正或維持認(rèn)定結(jié)論的決定，并告知申請(qǐng)人，同時(shí)將更正信息推送至市公共信用信息平臺(tái)。
第十八條 黑名單當(dāng)事人修復(fù)失信信息，必須其失信行為已進(jìn)行糾正，并取得明顯成效，該失信行為的社會(huì)影響已經(jīng)基本消除。凡進(jìn)行信用修復(fù)的，按《宿遷市法人和自然人信用修復(fù)辦法(試行)》(宿信用發(fā)〔2017〕15號(hào))執(zhí)行。
第十九條 對(duì)作出移出決定(更正或修復(fù))的黑名單當(dāng)事人，市衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門停止實(shí)施懲戒措施。
第五章 附則
第二十條 本辦法由市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。