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一、文件制定背景
（一）政策背景
當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)工作，將誠信建設(shè)擺在突出位置?！渡鐣庞皿w系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》提出要加強(qiáng)自然人信用建設(shè)，突出自然人信用建設(shè)在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。杭州市《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱》（杭政函〔2016〕63號），提出了要以創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市為契機(jī)，加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，推進(jìn)信用宣傳、誠信教育和人才培養(yǎng)，營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會氛圍。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)政務(wù)誠信和個人誠信體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕75號），弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)社會成員誠信意識，加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)，編制《關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。
（二）目的意義
個人誠信體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，對于弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，促進(jìn)誠信成為全社會共同的價值取向和個人自覺的行為規(guī)范具有重要意義。通過加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群的信用記錄，促進(jìn)個人信用信息共享和應(yīng)用，落實(shí)守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營造良好的社會誠信氛圍，能夠加快城市國際化，推進(jìn)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城建設(shè)。
（三）政策依據(jù)
1.《國家社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年》（國發(fā)〔2014〕21號）
2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）
3.《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)政務(wù)誠信和個人誠信體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕75號）
4.《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》（杭政函〔2016〕63號）
5.《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知》（杭政辦函〔2016〕117號）
二、制定出臺的政策措施
（一）《方案》分為總體要求、主要任務(wù)、保障措施三個部分
1.總體要求。該部分明確了《方案》的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。
指導(dǎo)思想是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”為新使命，以“加快城市國際化，建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城”為新要求，以建立健全個人誠信記錄和推廣信用惠民應(yīng)用為主要手段，大力弘揚(yáng)誠信文化，全面推進(jìn)守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步完善個人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍。
基本原則是要堅(jiān)持“政府推動、社會共建”“健全法制、規(guī)范發(fā)展”“以人為本、獎懲聯(lián)動”“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”。
主要目標(biāo)是到2018年底，實(shí)現(xiàn)個人信用記錄、統(tǒng)一社會信用代碼和信用評價全覆蓋個人信用信息共享和使用機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行，信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制基本健全，守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制發(fā)揮實(shí)效，“信用惠民”服務(wù)應(yīng)用得到社會廣泛認(rèn)可，到2020年全社會誠信氛圍更加濃厚，杭州市個人誠信體系建設(shè)水平始終保持全國、全省前列。
2.主要任務(wù)?！斗桨浮返闹饕蝿?wù)明確了五方面16項(xiàng)具體工作任務(wù)。一是建立健全個人信用記錄。完善公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，推動實(shí)施實(shí)名登記制度，建立健全重點(diǎn)人群信用記錄。二是完善信用信息共享與使用機(jī)制。完善兩個清單，推動個人公共信用信息共享，推廣個人公共信用信息查詢，推動信用信息惠民服務(wù)。三是完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制。加快建設(shè)個人信用信息聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動形成市場性、社會性約束和懲戒。四是完善個人信用信息數(shù)據(jù)保護(hù)、信用修復(fù)與投訴異議制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，完善異議投訴機(jī)制，建立信用修復(fù)機(jī)制。五是加強(qiáng)誠信文化宣傳與教育。組織開展校園誠信主題活動和誠信知識教育，加強(qiáng)誠信宣傳，廣泛開展教育培訓(xùn)。
3.保障措施?！斗桨浮诽岢隽怂姆矫姹Ｕ洗胧?，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加快規(guī)制建設(shè)、加強(qiáng)考核督察、加大培訓(xùn)宣傳。
（二）適用范圍
杭州市行政區(qū)域內(nèi)的個人誠信工作適用于本《方案》。本《方案》自11月1日起正式施行。
三、解讀機(jī)關(guān)
本文件解讀機(jī)關(guān)：杭州市發(fā)展和改革委員會