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社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分。加快社會信用體系建設是全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想、構建社會主義和諧社會的重要基礎，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升整體競爭力，促進社會發(fā)展與文明進步具有重要意義。
近年來，河北省社會信用體系建設雖然取得一定進展，但與經(jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展階段不匹配、不協(xié)調、不適應的矛盾仍然突出。信息歸集難、共享難、應用難等問題仍不同程度存在，覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)尚未形成，社會信用信息缺失，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，信用信息主體權益保護機制缺失的問題依然存在。
為加快解決河北省社會信用體系建設工作重點、難點問題，充分發(fā)揮立法在改革中的引領和推動作用，在科學總結和借鑒省內外社會信用體系建設先進經(jīng)驗和成熟做法基礎上，省人大常委會副主任馬蘭翠帶隊赴外省市就條例中的難點、焦點問題進行調研、座談，召開立法論證會、聽證會。經(jīng)反復修改完善，省十二屆人大常委會第三十二次會議審議通過了《河北省社會信用信息條例》（以下簡稱《條例》），自2018年1月1日起施行。
《條例》共8章54條，這部法規(guī)立足河北省實際，明確了信用信息的含義及范圍，對信用信息歸集、披露、查詢、使用，信用主體權益保障和相關法律責任作出了規(guī)定，是一部創(chuàng)制性法規(guī)。
《條例》以信用信息歸集、披露、使用問題為著力點，以提高信用信息合作、共享和信用主體權益保障為目標，對促進河北省信用體系建設、開創(chuàng)誠信社會建設新局面具有重要意義。
一、健全管理體制，構建平臺體系
此前，沿襲國家層面的發(fā)改委與中國人民銀行“雙牽頭”的信用信息管理體制，河北省的信用信息工作由省發(fā)改委與中國人民銀行石家莊中心支行共同承擔，省發(fā)改委下設社會信用信息中心管理公共信用信息共享平臺，同時國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）作為公共信用信息共享平臺的重要組成部分由省工商局管理。審議和征求意見過程中，各方均提出應當改變現(xiàn)有管理格局，明確一個主管部門，從制度上杜絕“多龍治水”的情況出現(xiàn)。
為明晰職權，界定責任，《條例》規(guī)定，省人民政府發(fā)展改革部門是河北省社會信用信息工作主管部門，負責本行政區(qū)域社會信用信息綜合協(xié)調和監(jiān)督管理工作。省人民政府其他有關部門、省高級人民法院、省人民檢察院和中國人民銀行石家莊中心支行在各自職責范圍內做好社會信用信息相關管理工作。
同時，《條例》還規(guī)定省人民政府應當建設河北省統(tǒng)一的社會信用信息平臺，匯集有關部門、組織和地方建立的信用信息服務系統(tǒng)，對接國家信用信息平臺和其他省（市、自治區(qū)）信用信息平臺，實現(xiàn)社會信用信息跨部門、跨領域、跨地區(qū)互聯(lián)互通、共享使用。
二、規(guī)范信用信息的歸集行為，確保信用信息真實有效
信用信息的歸集是信用體系建設的基礎性工作，需要通過法律來規(guī)范信息歸集行為，確保信用信息真實可靠，進而利用其開展信用評價和激勵懲戒。為了規(guī)范公共信用信息的歸集，《條例》規(guī)定，公共信用信息實行目錄管理制度，明確目錄的制定主體、制定和變更的程序，列舉了應當納入公共信用信息目錄的信息類別。
為了拓寬市場信用信息的來源，進而實現(xiàn)市場信用信息的共享利用，《條例》規(guī)定，社會信用信息平臺可以按照約定歸集信用服務機構、行業(yè)協(xié)會和平臺企業(yè)采集的市場信用信息。企業(yè)事業(yè)單位等可以記錄自身經(jīng)營管理活動中產(chǎn)生的市場信用信息；行業(yè)協(xié)會和平臺企業(yè)可以根據(jù)管理和服務需要依法記錄會員企業(yè)、入駐商戶等的市場信用信息。
此外，《條例》還規(guī)定，信息提供單位、信用服務機構、行業(yè)協(xié)會和平臺企業(yè)應當對其提供的信用信息的真實性、準確性負責，不得篡改、虛構信用信息。
三、明確激勵懲戒，促進信息使用
歸集信用信息的重要作用是懲戒失信行為、激勵守信行為，引導全社會形成良好的守信風氣，真正做到“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”。
因此，《條例》中規(guī)范了失信名單和守信名單制定、公布的標準及程序，明確了對守信主體的激勵獎勵措施和對失信主體的懲戒措施。規(guī)定縣級以上人民政府及其有關部門應當在行政許可、行政檢查、行政處罰、資質認定、政府采購、評先評優(yōu)、公共資源交易、國有土地使用權出讓、政府性資金安排等行政管理工作中使用信用信息。鼓勵行業(yè)協(xié)會、金融機構和其他市場主體在社會生產(chǎn)活動中利用社會信用信息，采取相應措施，防范交易風險。
四、規(guī)定異議與修復程序，保護信用主體權益
《條例》設專章明確信用主體權益保護的措施，強調了維護信用主體權益的理念?！稐l例》規(guī)定，信用信息工作主管部門應當會同有關部門建立和健全社會信用信息安全保護制度和信用主體權益保護機制，建立信用信息侵權責任追究機制、信用信息異議處理和信用修復機制，信息提供單位應當建立健全信用信息安全管理制度，社會信用信息平臺應當符合國家計算機信息系統(tǒng)安全等級保護要求，有完善的信息安全監(jiān)控體系、備份系統(tǒng)和災難恢復機制，保障社會信用信息系統(tǒng)正常運行和信用信息安全。
《條例》還規(guī)定，信用主體對自身信用信息具有知曉權、異議權、修復權，建立社會信用信息異議處理和信用修復機制，全方位保障信用主體的合法權益。
五、落實權責一致原則，強化法律責任
根據(jù)立法立責、權責一致的原則，《條例》對國家機關工作人員違反條例規(guī)定所應承擔的法律責任進行列舉式規(guī)定；對信用服務機構、行業(yè)協(xié)會和平臺企業(yè)及其工作人員違反條例規(guī)定的行為設定了行政處罰等法律責任；同時與《民法總則》相銜接，增加了侵犯信用主體民事權利的民事責任條款。
《條例》的出臺，是推進河北省社會信用體系建設、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新社會治理方式的重要舉措，標志著河北省社會信用信息管理應用邁入法治化軌道，是河北省社會信用體系建設全面發(fā)展、深入推進的重要里程碑。