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為推進節(jié)能管理工作，日前，揚州市發(fā)布《揚州市節(jié)能失信行為認定和管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，針對全市機關、企事業(yè)單位等出臺18條措施，把節(jié)能失信行為認定等級分為“一般失信行為”、“較重失信行為”和“嚴重失信行為”三個等級，并建立信用披露機制。
節(jié)能失信記錄對象為單位法人
《辦法》適用于揚州市行政區(qū)域內(nèi)政府機關、企事業(yè)單位和其他社會組織在日常用能或經(jīng)營中的節(jié)能違法違規(guī)行為，節(jié)能失信記錄的對象為單位法人。由市工信局負責解釋，自印發(fā)之日起實施，試行期兩年。
《辦法》明確，有下列情形之一，逾期不改正的，構成“一般失信行為”：使用國家明令淘汰的用能設備或者生產(chǎn)工藝；轉讓國家明令淘汰的設備；生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能；用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計量器具，拒絕、阻礙能源計量監(jiān)督檢查；重點用能單位未能按規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬；重點用能單位未按照規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實；重點用能單位不按要求開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設和能耗在線監(jiān)測工作；重點用能單位未按規(guī)定設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，未按照規(guī)定配備能源計量工作人員。
有下列情形之一，逾期不改正的，構成“較重失信行為”：無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制；瞞報、偽造、篡改能源統(tǒng)計資料或者編造虛假能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)；從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息；固定資產(chǎn)投資項目建設單位開工建設不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用；同一用能單位一年內(nèi)發(fā)生二次及以上一般失信行為。
有下列情形之一的，構成“嚴重失信行為”：被監(jiān)察單位拒絕依法實施的節(jié)能監(jiān)察，拒不整改或整改未達到要求，情節(jié)嚴重的；同一用能單位一年內(nèi)發(fā)生四次及以上一般失信行為或二次及以上較重失信行為的；其他嚴重違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。
書面告知節(jié)能違法違規(guī)行為
《辦法》要求，節(jié)能主管部門及其節(jié)能監(jiān)察機構在書面告知節(jié)能違法違規(guī)行為時，涉及節(jié)能失信行為的，應當出具《節(jié)能失信行為告知書》。告知主體對節(jié)能失信行為有異議的，應當自收到告知書之日起10個工作日內(nèi)，書面向節(jié)能主管部門提出申辯意見。
此外，節(jié)能主管部門要在節(jié)能失信行為認定結果正式生效后15個工作日內(nèi)，將節(jié)能失信記錄推送“信用揚州”網(wǎng)站和公共信用信息平臺向社會披露。節(jié)能失信記錄自認定之日起計算，一般失信行為有效期1年，較重失信行為有效期2年，嚴重失信行為有效期3年。