合同違約、商業(yè)欺詐、法院判決不執(zhí)行……這些不誠信行為,擬被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單,其在政府采購、國有土地招標(biāo)、任職等方面將處處受限。5月28日,《河南省社會信用條例(草案)》(以下簡稱條例草案)首次提請省人大常委會會議審議,我省將立法保護(hù)社會誠信行為。
A、這些都算社會信用信息
條例草案將社會信用信息分為公共信用信息和市場信用信息兩類,并列舉了6項(xiàng)公共信用信息記錄內(nèi)容,包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等信息,也包括生效判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪的信息等。市場信用信息是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會和其他企業(yè)事業(yè)單位等市場信用信息提供單位,在生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的,可用于識別信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
不論是犯罪記錄等公共信用信息內(nèi)容,還是共享單車記錄、支付寶“芝麻分”等市場信用信息,都屬于社會信用信息。社會信用信息通過公開公示、政務(wù)共享、授權(quán)查詢等方式披露。
B、信用聯(lián)合獎懲,失信者將處處受限
信用聯(lián)合獎懲是社會信用體系建設(shè)的核心運(yùn)行機(jī)制。條例草案規(guī)定了聯(lián)合獎懲對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定過程以及實(shí)施聯(lián)合獎懲的原則、范圍、措施等。
根據(jù)條例草案,信用主體有以下行為之一的,應(yīng)當(dāng)將其納入嚴(yán)重失信主體名單:嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為;嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為;嚴(yán)重侵害消費(fèi)者、投資者合法權(quán)益的行為;嚴(yán)重違背科研教育誠信要求的行為;拒不履行國防義務(wù),拒絕、逃避兵役,拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造,危害國防利益,破壞國防設(shè)施等。
列入嚴(yán)重失信主體名單的信用主體,將受到失信聯(lián)合懲戒,包括限制參加政府采購,政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),國有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌等公共資源交易活動;限制或者禁止進(jìn)入相關(guān)市場和相關(guān)行業(yè);限制相關(guān)任職資格;限制開展相關(guān)金融業(yè)務(wù);限制享受相關(guān)公共服務(wù)或政策性扶持資助;限制高消費(fèi)等。
C、違法獲取、出售社會信用信息將受重罰
條例草案明確,社會信用信息的記錄、采集、歸集、共享、披露、查詢、使用等活動,應(yīng)當(dāng)合法、客觀、及時(shí)、必要、安全,不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
根據(jù)條例草案,信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員,若有違法采集、歸集社會信用信息,違法獲取和出售社會信用信息,篡改、虛構(gòu)、泄露社會信用信息,未按照規(guī)定報(bào)送社會信用信息等行為的,由縣級以上人民政府社會信用工作主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得,對單位并處五萬元以上十萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上三十萬元以下罰款;對個(gè)人并處一萬元以上三萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處三萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。