設(shè)為首頁 加入收藏
《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》日前印發(fā)，決定在16個地區(qū)開展試點。通知要求，2018年試點地區(qū)審批時間壓減一半以上；2019年在全國范圍開展改革，上半年將審批時間壓減至120個工作日；2020年基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。
交了款拿了地，籌集資金到了位，項目卻遲遲不能開工。土地證、規(guī)劃、消防、環(huán)評、安評、人防……幾十個部門挨個審批，一圈走下來，順利的話也得半年時間，有的甚至一年多還蓋不完公章。在實行告知承諾制度后，提出資質(zhì)行政審批申請的申請人，由行政審批機關(guān)一次性告知其審批條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關(guān)根據(jù)申請人承諾直接作出行政審批決定。大大縮短了審批時間，提高了效率。
告知承諾制度簡化了審批手續(xù)，提高了審批效率，改變了以往的辦理模式，由原來的事前實質(zhì)性審查改變?yōu)樾问叫詫彶?，事前人工審查改為電子化審查，實現(xiàn)快速準入。然而有人認為，有的公司為了能拿到項目，一旦提交的材料是虛假的，承諾也是不真實的，如果蒙混過關(guān)后，承接的工程出了重大安全事故怎么辦？
這種擔憂是很有必要的。雖說告知承諾制度松進嚴管，取消事前的審批許可后，要求行政主管部門加強事中事后的監(jiān)管。但從以往的情況看，由于行政管理部門事多人少，只要承接的工程項目不出重大事故，只要不接到民眾的舉報，有關(guān)部門很少主動去查。再說，一些人承接工程項目后，想盡辦法與行政主管部門拉上關(guān)系。一旦他們之間成了利益共同體，到那時，有關(guān)部門即使發(fā)現(xiàn)問題，往往也會為其遮掩，讓其進行所謂的整改。
工程質(zhì)量，百年大計。安全生產(chǎn)，重于泰山。建筑工程項目不像其他行業(yè)，如果在規(guī)劃、設(shè)計、施工等方面存在質(zhì)量問題，弄不好會出人命。在這之前，建筑工程項目出現(xiàn)腐敗和重大工程質(zhì)量問題的情況頻頻發(fā)生。告知承諾制度實行后，由于寬進了，可能會有人趁機鉆空子，因此，嚴管變得十分重要。嚴管必須落實到申請、受理、審批、公示、公告和核查等每一個環(huán)節(jié)。政府部門在一定的時間內(nèi)，要通過監(jiān)管來審查建設(shè)單位是否按照承諾的內(nèi)容、要求和標準進行建設(shè)，一定要在限期內(nèi)檢查到位，檢查建設(shè)單位是否履行了承諾。
告知承諾制度只要把每個環(huán)節(jié)做到位了，可能更有利于壓縮有人弄虛作假的空間。之前傳統(tǒng)的審核可能存在人為的因素，但告知承諾制度是通過信息平臺核對，從某種意義上說，資質(zhì)審批是更加嚴格了，同時更加強調(diào)對企業(yè)業(yè)績要實地核查，這樣使企業(yè)資質(zhì)申請中弄虛作假更加困難。說到底，告知承諾制度承諾關(guān)鍵在于誠信。嘴上說得再好，都不如實際行動，一旦沒有誠信，不注重工程質(zhì)量，那就有可能被列入黑名單，把企業(yè)和從業(yè)人員的違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會公開，面臨“一處失信，處處受限”的懲戒。因此，告知承諾制度的承諾關(guān)鍵在誠信。