設為首頁 加入收藏
這是新疆民營經(jīng)濟發(fā)展最新一組數(shù)字——截至2019年12月,新疆實有市場主體逾185萬戶,比去年增加20萬戶。
民營經(jīng)濟是穩(wěn)定經(jīng)濟的基礎,是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。去年底,全國民營企業(yè)座談會上明確,要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境,幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難,變壓力為動力,讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
今年以來,新疆持續(xù)改善營商環(huán)境為民營經(jīng)濟發(fā)展護航鋪路,激發(fā)市場主體發(fā)展活力,各類市場主體呈現(xiàn)高速增長、高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。
——多項措施提供“保姆式服務”
優(yōu)化營商環(huán)境,勢必要為企業(yè)提供最便捷的政務服務。今年以來,新疆全面推進“證照分離”和“多證合一”改革、推進網(wǎng)上登記、壓縮企業(yè)開辦時間、便利企業(yè)退出市場、降低產(chǎn)品準入門檻五項措施。
拿出身份證輕輕一刷,點擊打印營業(yè)執(zhí)照,人臉掃描識別,機器就打印出執(zhí)照。如今,在新疆烏魯木齊市注冊企業(yè),從網(wǎng)上申辦到服務大廳領證,最多只用跑一趟。
讓信息多跑路,群眾少跑腿。今年上半年,新疆推進網(wǎng)上登記,實現(xiàn)更加便捷的辦照流程。當?shù)厥袌鲋黧w名稱網(wǎng)上自主申報24.8萬余件,占全部核準名稱的41.5%;企業(yè)網(wǎng)上登記11萬件,占全部登記的40.2%。同時,企業(yè)的開辦和注銷更加便利,一般企業(yè)的開辦時間只需5個工作日即可,企業(yè)注銷實現(xiàn)“一網(wǎng)”服務。
證照分離,是解決企業(yè)“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題的關鍵舉措。截至目前,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務四種方式,新疆已經(jīng)完成了市場監(jiān)管領域 100項“證照分離”改革任務。
此外,新疆便利企業(yè)退出市場的同時降低產(chǎn)品準入門檻,目前工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄壓減至24類;特種設備生產(chǎn)單位許可子項目數(shù)從244項減少至112項;大幅減少企業(yè)申報材料,取消7種工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可前置證明;大幅優(yōu)化審批流程,取消工業(yè)產(chǎn)品發(fā)證前產(chǎn)品檢驗和后置監(jiān)督性現(xiàn)場審查,實現(xiàn)“先證后核”。
為了給企業(yè)營造公平的營商環(huán)境,今年,新疆全面推行市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制建設。這些部門在開展行政檢查時,隨機抽取檢查對象、隨機抽取檢查執(zhí)法人員組成聯(lián)合檢查組,實施部門聯(lián)合檢查,實現(xiàn)“進一次門,查多項事”,最大限度減少對企業(yè)干擾。
系列利好政策得到市場積極回應。截至12月中旬,新疆實有市場主體達185.7萬戶,比上年增加20萬戶。
——破解融資“堅冰”見成效
盡管地處遙遠的西北邊陲,經(jīng)濟發(fā)展程度遜色于東部,但新疆的發(fā)展依舊蒸蒸日上。新中國成立以來,新疆經(jīng)濟總量年均增幅高達8.3%,人均生產(chǎn)總值達到7000美元,年均增長5.7%。最重要的是,新疆找準拉動自身經(jīng)濟發(fā)展之道,依靠民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
融資難、融資貴,一直是掣肘民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的短板。為了打通企業(yè)融資“任督二脈”,新疆銀保監(jiān)局搭建了“銀政保擔企”平臺、新疆中小企業(yè)公共服務平臺、中小企業(yè)政策信息發(fā)布平臺,以緩解信息不對稱的問題。此外,還根據(jù)“一企一策、一致行動”的原則,幫助困難企業(yè)解決問題。截至今年9月底,新疆77個債委會中,涉及民營企業(yè)的債務會有61家,涉及信用余額98.05億元,緩釋風險金額9.71億元,續(xù)貸金額13.56億元。
其次,新疆通過拓渠道引政策,優(yōu)機制促規(guī)范,引導轄內(nèi)銀行機構堅持保本微利原則。截至今年9月底,轄內(nèi)各銀行金融機構普惠型小微企業(yè)貸款加權平均率為6.88%,與上年基本持平。采取拓渠道、引政策、優(yōu)機制、促規(guī)范的手段有效降低放貸資金成本。今年1至9月,轄區(qū)內(nèi)的政策型銀行累計發(fā)放小微企業(yè)轉貸42.82億元,支持小微企業(yè)百余戶,幫助企業(yè)節(jié)約融資成本近5000萬元。
針對企業(yè)集中反映營商環(huán)境服務慢的問題,新疆提高線上業(yè)務辦理占比,推動商票快捷貼現(xiàn)、應收賬款質(zhì)押融資等產(chǎn)品線上功能的研發(fā)推廣,有效提升融資速度和服務水平。落實簡政便民優(yōu)化服務的要求,通過申請材料清單制、限時辦理等方式努力實現(xiàn)業(yè)務辦理環(huán)節(jié)、時間和申請材料“三項精簡”。
截至9月底,新疆民營企業(yè)貸款余額超過5800億元,較去年底增長10.86%。民營經(jīng)濟的健康發(fā)展成為拉動新疆經(jīng)濟增長新引擎,據(jù)統(tǒng)計新疆民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全疆GDP比重的30%,稅收貢獻率達到50%以上。
——三大難題仍待解
新疆營商環(huán)境不斷向好同時,民營企業(yè)發(fā)展過程中還面臨優(yōu)惠政策落實不到位、核心競爭力不足、融資難融資貴等諸多問題。
一、政策出臺多,細化落實不到位。國家和自治區(qū)出臺了多項促進民營經(jīng)濟的利好政策,但各地重制定、輕落實、不配套、難落實的問題依然存在,企業(yè)獲得感不強。受經(jīng)濟發(fā)展壓力大、財政能力不足等因素影響,個別地方落實政策意愿不足。
二、民營企業(yè)融資難融資貴問題依然存在。目前銀行貸款是新疆民營企業(yè)主要融資渠道,而大部分民營企業(yè)在整體資信、規(guī)模、議價能力等方面處于劣勢,缺少有效抵質(zhì)押物和擔保,達不到商業(yè)銀行評級授信標準,且銀行考慮到民企經(jīng)營風險大,普遍對民企存在“惜貸”或“慎貸”現(xiàn)象,致使民營企業(yè)難以獲得銀行信貸支持。
三、民營經(jīng)濟核心競爭力不足。大數(shù)民營企業(yè)在市場準入壁壘弱、技術水平低的產(chǎn)業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營,生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品技術含量處在較低水平,核心競爭能力不足。有能力、有資金的企業(yè)投資能源、煤炭煤化工等資源開發(fā)領域的意愿更強,對市政基礎設施、公共服務設施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等低收益、回收期長、見效慢的服務性領域投資建設意愿不高。
對此業(yè)內(nèi)人士建議,各地、各部門要進一步梳理國家和自治區(qū)已出臺的鼓勵民間投資政策措施,逐一對照核查落實情況,對尚未有效落實到位的抓緊研究解決辦法,并建立完善政策落實考核機制,確保民間投資政策落地;完善自治區(qū)再擔保體系,做大、做強政府支持的融資擔保和再擔保機構,將符合條件的中小微企業(yè)擔保融資列入政銀擔保風險補償范圍,鼓勵各地政府支持的融資擔保機構通過注資、兼并重組等方式做大做強;發(fā)揮援疆綜合效益,宣傳新疆,加大重點領域、重點產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)招商引資力度,吸引更多疆外資金進入新疆,促進新疆經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級。