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5月27日，《重慶市社會信用條例》（以下簡稱“條例”）經(jīng)市五屆人大常委會第二十六次會議表決通過，將于今年7月1日起施行。市人大法制委、常委會法制工委對條例進行了解讀。
記者注意到，針對“新官不理舊賬”問題，條例作出了相應(yīng)規(guī)定，明確要求政府不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。
關(guān)鍵詞：社會信用
內(nèi)涵由守法、履約拓展為守法、履約、踐諾
條例分為總則、信用環(huán)境建設(shè)、信用信息收集與披露、信用信息應(yīng)用、信用主體權(quán)益保障、信用服務(wù)規(guī)范、法律責(zé)任以及附則8章，共57條。
市人大常委會法制工委副主任黎藜介紹，條例對社會各方面在信用體系建設(shè)中的責(zé)任義務(wù)進行了原則規(guī)定，要求國家機關(guān)及其工作人員依法全面履行職責(zé)，發(fā)揮示范表率作用。
條例提出，社會信用是指自然人、法人和非法人組織等信用主體，在社會和經(jīng)濟活動中遵守法定義務(wù)、履行約定義務(wù)、踐行承諾的狀態(tài)。“這其實是將社會信用的內(nèi)涵由守法、履約拓展為守法、履約、踐諾?！崩柁急硎?。
關(guān)鍵詞：政務(wù)誠信
政務(wù)履約和守諾情況將成為政府績效考核重要內(nèi)容
值得關(guān)注的是，條例設(shè)專章對信用環(huán)境建設(shè)作出規(guī)定，明確要求建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系和政府失信責(zé)任追究制度，并規(guī)定上級人民政府定期對下級人民政府進行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，實施以政務(wù)履約和守諾情況為主要內(nèi)容的政務(wù)誠信考核評價，并將考評結(jié)果作為對下級人民政府績效考核的重要內(nèi)容。
針對“新官不理舊賬”的問題，條例規(guī)定：加強在政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務(wù)等重點領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。
確因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并依法對相關(guān)市場主體的財產(chǎn)損失予以補償。
關(guān)鍵詞：守信激勵
信用良好者可獲7個方面的“獎勵”
“條例規(guī)制了關(guān)鍵核心制度，以避免濫用信用信息。”黎藜介紹，條例同時規(guī)定了守信激勵制度，明確有關(guān)部門和單位可以對信用良好的信用主體采取7個方面的守信激勵措施，比如在行政許可、資質(zhì)等級評定中給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)措施，在日常監(jiān)督管理和專項檢查中優(yōu)化檢查頻次，等等。
條例還規(guī)定了嚴重失信主體名單制度，明確嚴重失信主體名單應(yīng)當(dāng)限制在嚴重危害自然人身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務(wù)且嚴重影響司法機關(guān)和行政機關(guān)公信力等5類領(lǐng)域之中。
在失信懲戒方面，條例明確失信懲戒措施實行清單制管理，應(yīng)當(dāng)嚴格按照全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和本市失信懲戒措施補充清單執(zhí)行，此外還明確了本市失信懲戒措施補充清單的編制、調(diào)整程序。
條例還規(guī)定，公共信用服務(wù)機構(gòu)提供自然人失信信息查詢服務(wù)的期限為5年。