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據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，隨著人們生活水平的提高以及家庭人口結(jié)構(gòu)的變化，家政服務(wù)已成為城市里很多家庭的“剛需”。雖然市場發(fā)展空間巨大，但信息不對稱、收費混亂、服務(wù)水平不一、售后服務(wù)保障難等一系列問題卻時有顯現(xiàn)，由家政服務(wù)所引發(fā)的糾紛甚至惡性案件并非個例。一度被視為朝陽產(chǎn)業(yè)的家政服務(wù)業(yè)為何亂象叢生？
兩年換10位育兒嫂，家政行業(yè)中介亂象頻生
北京的劉女士（化名）家先后通過中介請過多個阿姨，即便合同中事先都約定了雙方的權(quán)利義務(wù)，想找一位合適的阿姨也并不容易。
劉女士告訴中國之聲記者：“工資包括怎么休息，包括法定節(jié)假日工資怎么翻倍，權(quán)利義務(wù)都會有，都是有標(biāo)注的。但說實話這個意義并不大，我們家差不多換過十個阿姨了，很多原因啊，比如說有的阿姨干活不行，特別偷懶在那磨時間，服務(wù)質(zhì)量其實很難評定的，還有像我們找的育兒嫂嗎，他根本沒有經(jīng)驗，不哄孩子，找個阿姨真的是心力憔悴?！?
劉女士還介紹，雖然在上崗之初，阿姨都提供了健康證、育嬰師資格證等，但不愉快的經(jīng)歷還是沒能避免：“我們上班的時候不在家，那個阿姨自己在家里，然后就發(fā)現(xiàn)我兒子情緒有點問題，因為家里都裝了攝像頭，我就從攝像頭里看了，就真的發(fā)現(xiàn)這個阿姨對孩子不耐煩，而且還打了一下我們家孩子的手，我就果斷回家叫她走了。健康證很多中介是會要求辦的，她們有育嬰證包括月嫂有上崗證之類的，但是你有了這個證不代表你在這方面做得就可以，包括中介對他們也沒有什么約束力的。”
廣西的韋先生孫子兩歲多，已經(jīng)換了近10位育兒嫂，即使是從正規(guī)家政公司請來的阿姨，也時常會出現(xiàn)家里有事突然要走，或者認(rèn)為工資低干不長的情況。
韋先生介紹：“包括現(xiàn)在我們目前請阿姨這一家，是比較正規(guī)的，也是廣西比較老牌的一家公司，但是現(xiàn)在他們在阿姨承擔(dān)的義務(wù)方面，含糊不清；剛才講到管理混亂的公司，大大小小沿街都有，有的純粹就是介紹個人給你，至于你看著辦怎么用，真正就是萬一阿姨有什么事情，在處理上，甚至打起官司來，都比較困難。”
江先生認(rèn)為，由于各種家政公司魚龍混雜，安全也是不少人在聘請保姆時考慮的要素。
“很多家政服務(wù)人員就拿著身份證就去家政服務(wù)公司登記，就完了，那么雇主就去家政服務(wù)公司那里見個面，誠信是沒辦法保證的。我們從家政公司請來那幾個保姆，為了保證孩子的安全，她帶孩子的時候，我們就用手機(jī)把她跟孩子的照片拍下來?！?
家政公司屬于第三方中介，從業(yè)員工素質(zhì)參差不齊
記者走訪北京多家家政公司發(fā)現(xiàn)，目前絕大多數(shù)人選擇家政服務(wù)的渠道，都是通過中介性質(zhì)的家政公司介紹。雖然家政公司會向客戶和從業(yè)者收取一定金額的服務(wù)費，也會簽訂三方協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)，但其約束力并不強(qiáng)。
某家政公司工作人員告訴中國之聲記者：“我們是有服務(wù)費，就是阿姨的一個月工資，管一年的，中間要不滿意的話可以免費給您換人，一年之內(nèi)。每個家阿姨的那個能力不一樣，工資也不一樣。五六千的都有，工資可以就說好有一年之內(nèi)就一直6000，你在合同上會打出這個工資的。他不干了我們再給您換人，一年之內(nèi)都是免費的。她不做，比如家里有事那個能確實回家，那肯定也沒辦法。”
另一位家政公司負(fù)責(zé)人介紹，目前行業(yè)內(nèi)部，員工制的家政公司少之又少：“它做成員工形式的話，第一我不保證你這個人，可能我要挑這個中間的阿姨，每一個公司它的性質(zhì)不一樣，你把這個人當(dāng)成員工，月嫂除非她長得好看形象好，我簽單率很高，你的工作能保證，那我才能把你簽成員工，不然公司盈利從哪來呢？”
這位負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，由于對行業(yè)缺乏統(tǒng)一管理，也導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。以北京為例，8000多家家政公司，規(guī)范管理存在難度。
“那些5000的阿姨技能不好，但是要請到好的阿姨要七八千的。我們也有人管啊，商務(wù)委管，因為我們屬于服務(wù)行業(yè)嘛，國家有商務(wù)部門來管我們，但是他管的可能就是沒有那么細(xì)致了，最早的時候還好，現(xiàn)在 在北京城有8000多家家政公司，什么保潔都屬于家政。沒法到位，他怎么到位呀，他不給我們發(fā)工資，我們自負(fù)盈虧?！痹撠?fù)責(zé)人說。
黑中介猖獗，正規(guī)中介：員工制管理難推廣
而行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，也為家政行業(yè)發(fā)展埋下了隱患。擺張桌子、掛個牌子，極其簡陋的門面也能成為家政中介，而一些并無資質(zhì)的黑中介也并不鮮見。
在廣西南寧東葛園湖路口一個陰暗的斜坡巷子里，不到十平米的一間間屋子里，雜亂的掛著眾多“某某家政”的招牌，兩三張桌子，一臺電腦，一部聯(lián)系電話，一個登記表就是這些公司的基本配置。每天都會有家政阿姨來等工作。
該中介介紹向中國之聲記者介紹所謂的“價位”：“醫(yī)院護(hù)工不能自理有180，包床位不包吃，家里不能自理3500—3800，一個月休四天，那你看，阿姨你能嗎可以的話去她家做。很難找老實人哦。 ”
廣西“金繡球”巾幗家政服務(wù)聯(lián)盟理事長徐斌坦言，對于家政行業(yè)，目前沒有一個專門部門對其進(jìn)行定向管理，對于零散掛靠在中介公司的家政從業(yè)人員，更是難以監(jiān)管。
“這一邊是自由人，這一邊都是中介機(jī)構(gòu)，而不是職業(yè)機(jī)構(gòu)，所以你說家政這么大一個市場，哪怕不是自己培訓(xùn)，照目前我們做員工制做不了，起碼要做一個員工式，也就是說家政員進(jìn)到你這個地方來了以后，你還得要對她全程進(jìn)行管理?！毙毂蟾嬖V中國之聲記者。
業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)下，家政服務(wù)的市場需求與服務(wù)供給矛盾突出，發(fā)展?jié)摿薮?，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，傳統(tǒng)的家政服務(wù)經(jīng)營模式正面臨挑戰(zhàn)。目前的家政服務(wù)市場主要存在兩大經(jīng)營模式，一種是傳統(tǒng)的經(jīng)營模式“中介制”，另一種則是新型的家政經(jīng)營模式“員工制”。由于行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)仍不完善，傳統(tǒng)的“中介制”經(jīng)營模式之下，不少從業(yè)人員、消費者都存在維權(quán)難問題。
家政服務(wù)業(yè)如何規(guī)范？
近年來，部分家政企業(yè)開始探索員工制經(jīng)營模式，客戶與公司直接發(fā)生關(guān)聯(lián)，若有問題可以直接聯(lián)系公司。此外，通過客戶評價結(jié)合公司考核與員工待遇掛鉤，并納入公司誠信系統(tǒng)管理，服務(wù)品質(zhì)更有保證，也有利于公司品牌化與行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。但廣西“金繡球”巾幗家政服務(wù)聯(lián)盟理事長徐斌認(rèn)為，員工制的推廣也存在諸多制約因素：“就是除了你不能夠幫她買五險之外，意外險可以買，家政險可以買，唯獨的話就是五險是有問題，一個是流動性太大，另外一個這個錢誰來出，我們和阿姨談過，我們說你買五險很抵的，以后你老了有保險領(lǐng)。那阿姨呢，她覺得我把這個錢交給你還不如存在我口袋里保險?！?
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來我國家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，連續(xù)保持20％以上的年增長率。雖然近兩年來中國家政服務(wù)行業(yè)政策密集出臺，家政服務(wù)行業(yè)規(guī)范化和職業(yè)化建設(shè)成效明顯，從業(yè)人員的技能水平有了較大的提高。但與此同時，信息不對稱、服務(wù)水平不一、收費混亂、售后服務(wù)保障難等一系列問題依舊存在。
在中國勞動學(xué)會副會長蘇海南看來，家政服務(wù)業(yè)作為一個新興行業(yè)，在快速發(fā)展過程之中的確存在制度缺失、監(jiān)管不到位、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不健全等一系列問題。
“國務(wù)院主管部門已經(jīng)出臺過一些相關(guān)的文件了，各地方以及這個行業(yè)協(xié)會應(yīng)該把這些文件進(jìn)一步細(xì)化，針對性更強(qiáng)一些，實操性更具體一點。第二呢就是這個行業(yè)協(xié)會應(yīng)該抓緊制定家政服務(wù)業(yè)的服務(wù)規(guī)范或者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并且加大相關(guān)的宣傳力度，以此來引導(dǎo)和規(guī)范的服務(wù)行為。對于家政服務(wù)業(yè)中出現(xiàn)的違法犯罪等等這方面的特別情況要加大處罰的力度。家政服務(wù)公司跟家政服務(wù)人員的雙方的關(guān)系的協(xié)調(diào)，以及雙方合法權(quán)益的保障及其規(guī)范，既需要相關(guān)的法規(guī)政策來做支撐，也需要這個勞動關(guān)系的雙方真正貫徹落實到位。”蘇海南在接受中國之聲記者采訪時坦言。
而由于家政服務(wù)業(yè)總體處于發(fā)展初期階段，存在很多不成熟不完善之處，各地也可以進(jìn)行一些有益的探索。蘇海南認(rèn)為：“條件具備的城市倒也不妨可以建立一個家政服務(wù)總的平臺，讓這些家政服務(wù)公司都到平臺上去注冊、登記，大家都在平臺上達(dá)成服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，就比他自己的那個好一些，一旦出現(xiàn)問題的話去尋根溯源吧?！?