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8月6日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布半年之際，2019廣東推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇在廣州舉行，國家級(jí)智囊團(tuán)專家和粵港澳三地政、企、學(xué)界代表云集，為加快粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。論壇以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放引領(lǐng)”為主題，由廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)主辦。
會(huì)議現(xiàn)場座無虛席，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、南方經(jīng)濟(jì)智庫學(xué)術(shù)委員會(huì)主任劉世錦，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長、中國世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長霍建國，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、省社科院原院長王珺等專家圍繞粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題，腦力激蕩，富有創(chuàng)造性、建設(shè)性的真知灼見不斷涌現(xiàn)。
智慧火花??
抓住“創(chuàng)新+制造”用好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
此次論壇匯聚多位重量級(jí)專家，智慧火花頻現(xiàn)。如何發(fā)揮好粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢、加快大灣區(qū)內(nèi)的要素流動(dòng)等，成為專家學(xué)者們關(guān)注的話題。
劉世錦表示，廣東改革開放以來一直走在全國前列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國居于前列，靠的是先行先試、改革開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！澳壳拔覀兲幱诎倌晡从兄笞兙?，廣東有條件也有能力承擔(dān)起先行示范的歷史使命?！?br style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;" />
“我注意到最近很多行業(yè)，‘華為式’的企業(yè)正在成長。中國在創(chuàng)新方面有很多不錯(cuò)的優(yōu)勢，比如說市場大、創(chuàng)新商業(yè)模式多，特別是產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)。曾有案例，美國硅谷的創(chuàng)新產(chǎn)品配套解決不了，最后在深圳華強(qiáng)北找到了解決辦法。”劉世錦說，粵港澳大灣區(qū)有全世界最具競爭力、最完備的產(chǎn)業(yè)配套體系，這是未來發(fā)展的優(yōu)勢所在?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)，必須牢牢抓住國際科創(chuàng)中心和世界級(jí)先進(jìn)制造中心的核心定位，抓住‘創(chuàng)新+制造’”。
“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最終支點(diǎn)是企業(yè)。在大灣區(qū)內(nèi)，更多企業(yè)做大做強(qiáng)，更多企業(yè)走向國際，是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！被艚▏J(rèn)為。
“要從降低協(xié)調(diào)成本這個(gè)‘小切口’重點(diǎn)突破，帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)‘大變局’?！蓖醅B建議。
在論壇圓桌討論環(huán)節(jié)，省社科院國際經(jīng)濟(jì)研究所副所長鄧江年，全國政協(xié)委員、廣東省粵港澳合作促進(jìn)會(huì)副會(huì)長龔永德，前海香港商會(huì)會(huì)長、施文律師行主管合伙人林新強(qiáng)，廣汽新能源汽車有限公司總經(jīng)理古惠南，廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技有限公司董事長兼總經(jīng)理袁玉宇等多位專家和企業(yè)家，圍繞“大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)擔(dān)當(dāng)”展開討論?！捌诖浉郯拇鬄硡^(qū)早日成為世界一流灣區(qū)，打造一批世界頂級(jí)企業(yè)?！睆V汽新能源汽車有限公司總經(jīng)理古惠南滿懷信心。
凝心聚力??講好共謀發(fā)展的大灣區(qū)故事
粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰(zhàn)略。
今年以來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，正成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。7月5日，廣東發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》和《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》，攜手港澳全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
論壇上，省領(lǐng)導(dǎo)出席并致辭。省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任曹達(dá)華等為“我們的灣區(qū)大文章”南方號(hào)新媒體爆款大賽獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng)。省工信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省港澳辦、海關(guān)總署廣東分署、廣州海關(guān)、省粵港澳合作促進(jìn)會(huì)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志，粵港澳三地企業(yè)及商協(xié)會(huì)代表參加了論壇。
南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)黨委書記、管委會(huì)主任，南方日報(bào)社社長劉紅兵表示，作為信息的傳播者、時(shí)代的記錄者、社會(huì)的推動(dòng)者，媒體在大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一重大議題，南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)充分發(fā)揮旗下報(bào)、刊、網(wǎng)、端、微、屏、出版等全媒體平臺(tái)立體傳播優(yōu)勢，推出主題鮮明、形式多樣的大篇幅宣傳報(bào)道，并與廣東省大灣區(qū)辦共同打造粵港澳大灣區(qū)(廣東)大數(shù)據(jù)中心，上線廣東省粵港澳大灣區(qū)移動(dòng)資訊門戶暨南方+粵港澳大灣區(qū)頻道，全方位多層次展示大灣區(qū)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐與創(chuàng)新成果，講好協(xié)同創(chuàng)新、共謀發(fā)展的大灣區(qū)故事。
■專家聲音
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、南方經(jīng)濟(jì)智庫學(xué)術(shù)委員會(huì)主任劉世錦：
大都市圈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間重新配置
“粵港澳大灣區(qū)的核心定位是國際科創(chuàng)中心和世界級(jí)先進(jìn)制造中心，簡而言之就是‘創(chuàng)新+制造’，必須牢牢抓住這個(gè)核心定位，不能偏離?！眲⑹厘\指出。
劉世錦表示，粵港澳大灣區(qū)要進(jìn)一步健全創(chuàng)新體系，在大學(xué)教育和基礎(chǔ)研究上再發(fā)力。他提出，要有針對(duì)性地補(bǔ)足短板，實(shí)現(xiàn)諸如諾貝爾獎(jiǎng)獲得者成批出現(xiàn)的目標(biāo)，依托有利于自由探索的制度文化環(huán)境，加快建設(shè)一批高質(zhì)量高等院校，吸引、培養(yǎng)更多“大師”。
劉世錦一再強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的價(jià)值與意義?！熬G水青山就是金山銀山。有人說在我這里不是，我說你得解決‘就是’的問題?！眲⑹厘\指出，要積極探索生產(chǎn)資本服務(wù)價(jià)值核算方法，解決“算賬”問題，推動(dòng)綠色發(fā)展理念的落地，使綠色發(fā)展成為企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)行為。具體來說，未來要加快推廣一批重大綠色技術(shù)和相關(guān)體制機(jī)制政策，使綠色發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展有效結(jié)合。
“值得關(guān)注的是，大都市圈范圍內(nèi)加快城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)將會(huì)帶來高質(zhì)量發(fā)展‘新動(dòng)能’。”劉世錦認(rèn)為。
在他看來，中國城市化進(jìn)程正在進(jìn)入一個(gè)全新階段，一批新一線城市正在成長，大都市圈正在加快形成。大都市圈內(nèi)一大批小鎮(zhèn)發(fā)展，將是今后最重要的增長動(dòng)能來源，可以拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與住宅投資。大都市圈城市結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間重新配置，小城鎮(zhèn)將成為制造業(yè)的承載地，而核心城市則可以發(fā)展一些能承受高成本的高端服務(wù)業(yè)。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長、中國世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長霍建國：
廣東要以全新理念推動(dòng)先行先試
“廣東高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境最好，承擔(dān)著三大重要的改革開放探索任務(wù)：推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、探索廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、將深圳建設(shè)為中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)?！被艚▏J(rèn)為，廣東要保持政策定力，集中力量干好自己的事，把握好高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，實(shí)現(xiàn)有效突破。
在霍建國看來，當(dāng)前我國改革開放面臨新挑戰(zhàn)。廣東如何發(fā)揮改革開放前沿作用，完成好三大改革開放探索任務(wù)?霍建國指出，廣東要把握好三大改革開放探索任務(wù)的聯(lián)系和區(qū)別，各有側(cè)重。其中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)探索高水平開放，大膽闖大膽試、先行先試，取得成熟經(jīng)驗(yàn)后進(jìn)行全國性推廣;粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放相互兼容、相互促進(jìn)的過程，需要進(jìn)行制度創(chuàng)新和突破;深圳的探索應(yīng)著眼長遠(yuǎn)、考慮“全國一盤棋”，結(jié)合2049年建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，探索發(fā)揮帶動(dòng)全國的作用。
“廣東要轉(zhuǎn)變觀念、抓住重點(diǎn)、突破改革?！被艚▏ㄗh，廣東要以全新的理念推動(dòng)先行先試改革開放事業(yè);把握好我國對(duì)外開放的重點(diǎn)和開放的節(jié)奏;加強(qiáng)制度創(chuàng)新，發(fā)揮法治化建設(shè)的基礎(chǔ)作用;全面落實(shí)外資法，打造公平的法治化營商環(huán)境;加快企業(yè)國際化步伐，鞏固開放型經(jīng)濟(jì)成果。
霍建國認(rèn)為，廣東企業(yè)要不斷提高自身素質(zhì)，抓住機(jī)遇謀發(fā)展;政府要圍繞企業(yè)多做服務(wù)?！敖?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最終的支點(diǎn)是企業(yè)，更多的企業(yè)做大做強(qiáng)了，更多的企業(yè)走向國際了，是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！?br style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;" />
廣東省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、省社科院原院長王珺：
找準(zhǔn)切口推動(dòng)路線圖任務(wù)書落實(shí)
近期，廣東省圍繞貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》出臺(tái)了實(shí)施意見和三年行動(dòng)計(jì)劃，制定了路線圖和任務(wù)書。
王珺認(rèn)為，需從“小切口”重點(diǎn)突破，帶動(dòng)“大變局”，推動(dòng)路線圖和任務(wù)書落實(shí)，要找到這個(gè)“小切口”，可以從降低協(xié)調(diào)成本著手。
什么是協(xié)調(diào)成本?粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是區(qū)域間的合作，三地之間制度、利益訴求都有所不同，要采取共同行動(dòng)，就需要形成共識(shí);而要形成共識(shí)，就需要充分的溝通和協(xié)調(diào)，由此投入的資源、時(shí)間和精力就是協(xié)調(diào)成本。
如何降低協(xié)調(diào)成本?王珺支了三招——
第一招，從簡單入手，逐步向復(fù)雜深化?；浉郯拇鬄硡^(qū)有“一國兩制”的優(yōu)勢，而且三地合作基礎(chǔ)牢固，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)明顯，在融合協(xié)調(diào)發(fā)展上具有獨(dú)特優(yōu)勢。借鑒歐盟一體化的經(jīng)驗(yàn)，粵港澳大灣區(qū)可以按照從貿(mào)易到勞動(dòng)力再到資本的順序，推動(dòng)灣區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二招，從新基建、新項(xiàng)目、新平臺(tái)等增量建設(shè)項(xiàng)目入手，帶動(dòng)存量領(lǐng)域的規(guī)則對(duì)接，加快推動(dòng)以5G等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用需要的新基建、港口、機(jī)場、橋梁以及高鐵等新項(xiàng)目建設(shè)，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，南沙、前海、橫琴等合作新平臺(tái)建設(shè)等。
第三招，分解協(xié)調(diào)成本。王珺提出，珠三角城市的協(xié)調(diào)成本相對(duì)較高，但分為三個(gè)圈層即珠中江、廣佛肇和深莞惠后，每個(gè)圈層協(xié)調(diào)成本降低了，相互競爭的動(dòng)力也就提高了。
■圓桌熱議
企業(yè)家建言大灣區(qū)發(fā)展：
研發(fā)在港澳 轉(zhuǎn)化在灣區(qū) 市場在國際
在2019廣東推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇的圓桌討論環(huán)節(jié)，眾多專家、企業(yè)家暢談大灣區(qū)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境、專業(yè)服務(wù)、攜手“走出去”等，成為專家和企業(yè)家們討論的熱詞。廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技有限公司董事長兼總經(jīng)理袁玉宇表示，粵港澳大灣區(qū)的重要目標(biāo)之一是建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，要加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈協(xié)同、人才協(xié)同、政策協(xié)同。
產(chǎn)業(yè)合作??
加快創(chuàng)新鏈、人才、政策協(xié)同
《規(guī)劃綱要》提出，建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。事實(shí)上，粵港澳三地發(fā)展各有側(cè)重，在產(chǎn)業(yè)合作分工上可以做好配合。
“研發(fā)在港澳，轉(zhuǎn)化在灣區(qū)，市場在國際?！痹裼钫J(rèn)為，“以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，可把三地政策創(chuàng)新協(xié)同起來，通過讓創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入一批高水平醫(yī)院，帶動(dòng)市場聚集，進(jìn)而帶動(dòng)人才和創(chuàng)新資源集聚，真正把市場做大?！?br style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;" />
“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的根本在人才?！痹裼钫f，目前邁普正在建設(shè)針對(duì)再生醫(yī)學(xué)、高性能醫(yī)療器械領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺(tái)，希望以此聚集各方面人才，將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
在廣汽新能源汽車有限公司總經(jīng)理古惠南看來，眼下正值第四次工業(yè)革命階段，這給工業(yè)發(fā)展帶來三大核心標(biāo)志——大數(shù)據(jù)、人工智能、萬物互聯(lián)，這也推動(dòng)汽車行業(yè)朝著電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化發(fā)展。借助一系列產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢，粵港澳大灣區(qū)在這些方面必能有所作為。
鏈接全球??
企業(yè)可借力大灣區(qū)“走出去”
“粵港澳大灣區(qū)與國內(nèi)、國際其他城市相比，有一個(gè)非常大的優(yōu)勢，就是‘一國兩制’?！比珖f(xié)委員、廣東省粵港澳合作促進(jìn)會(huì)副會(huì)長龔永德認(rèn)為，以資金為例，目前很多內(nèi)地企業(yè)面臨融資難、融資貴的問題，但相對(duì)而言，香港融資成本較低，如果能充分用好這個(gè)優(yōu)勢，將對(duì)大灣區(qū)企業(yè)發(fā)展很有幫助。
在龔永德看來，粵港澳大灣區(qū)國際化水平較高，應(yīng)當(dāng)攜手“走出去”，并吸引更多內(nèi)地城市的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目到大灣區(qū)來，享受灣區(qū)內(nèi)國際化專業(yè)服務(wù)，從大灣區(qū)更好地走向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。
在法律服務(wù)方面，大灣區(qū)內(nèi)城市有制度差異，如何協(xié)調(diào)發(fā)展?前海香港商會(huì)會(huì)長、施文律師行主管合伙人林新強(qiáng)認(rèn)為，大灣區(qū)融合發(fā)展，意味著律所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)需要更加深化合作聯(lián)營機(jī)制。《規(guī)劃綱要》提供了很好的機(jī)遇，有助于合作發(fā)展。
林新強(qiáng)認(rèn)為，企業(yè)“走出去”需要更加適應(yīng)和熟悉國際法律規(guī)則，這就需要粵港澳三地律師攜手提供服務(wù)。未來，希望大灣區(qū)法律行業(yè)能在“一帶一路”沿線建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)“走出去”提供更多專業(yè)服務(wù)。
發(fā)揮優(yōu)勢??
鼓勵(lì)企業(yè)用好大灣區(qū)跨境融資政策
在論壇現(xiàn)場，古惠南對(duì)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)的未來發(fā)展充滿期待。他認(rèn)為，企業(yè)的成長需要沃土承載，這對(duì)把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為世界一流灣區(qū)以及成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源具有重要意義。
“談營商環(huán)境，最重要的是留住人才?！饼徲赖赂裢鈴?qiáng)調(diào)人才在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中所發(fā)揮的作用?！艾F(xiàn)在廣東在這方面有了很大進(jìn)步?！饼徲赖抡f，未來要推動(dòng)人才要素高效流動(dòng)，除了加快健全社會(huì)保障體系，還可以通過推出一系列人才稅收優(yōu)惠政策，吸引全球高端人才到大灣區(qū)城市就業(yè)、生活，從而達(dá)到“把人留住”的效果。
針對(duì)大灣區(qū)企業(yè)，龔永德建議，要進(jìn)一步發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，推動(dòng)粵港澳三地資金流自由、高效流動(dòng)。他建議，應(yīng)鼓勵(lì)更多企業(yè)用好“大灣區(qū)內(nèi)企業(yè)可按規(guī)定跨境發(fā)行人民幣債券”等政策，降低企業(yè)融資成本，助力企業(yè)加速發(fā)展。
■花絮
“我們的灣區(qū)大文章”南方號(hào)新媒體爆款大賽圓滿收官
17個(gè)單位21件作品獲獎(jiǎng)
6日，在省委網(wǎng)信辦、省大灣區(qū)辦指導(dǎo)下，由南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、南方+客戶端主辦的“我們的灣區(qū)大文章”南方號(hào)新媒體爆款大賽圓滿收官。2019廣東推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇上，17個(gè)單位共21件獲獎(jiǎng)作品揭曉。
自今年5月份活動(dòng)啟動(dòng)以來，大賽吸引了共計(jì)70余個(gè)廣東政務(wù)新媒體號(hào)參加，近百份新媒體作品涵蓋了視頻、H5、圖集、手繪長圖等多種新媒體傳播形態(tài)，在南方+客戶端首頁霸屏展播，共計(jì)收獲超過10萬+點(diǎn)贊投票。
最終，大賽一等獎(jiǎng)由南方號(hào)“廣東發(fā)布”“廣東交警”和“廣州從化發(fā)布”摘得;二等獎(jiǎng)由“廣州黃埔發(fā)布”“廣東公安”“肇慶發(fā)布”“荔香大朗”“中國廣州發(fā)布”“惠城發(fā)布”獲得;三等獎(jiǎng)則由“南沙發(fā)布”“廣東交警”“廣東衛(wèi)生信息”“橫琴稅務(wù)”“中山發(fā)布”“珠海交警”“幸福松山湖”“南海大瀝”“小學(xué)生詩歌季”獲得。
除一二三等獎(jiǎng)，大賽還公布了最佳剪輯獎(jiǎng)、最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。
當(dāng)天，論壇現(xiàn)場播放了獲獎(jiǎng)作品的視頻短片?，F(xiàn)場，不少觀眾夸贊說，很多作品的創(chuàng)作水平堪比專業(yè)媒體，體現(xiàn)了廣東政務(wù)新媒體銳意創(chuàng)新勇于走在時(shí)代前沿的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
來源：廣州市科學(xué)技術(shù)局