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一、制定背景
為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》文件的要求，推進(jìn)統(tǒng)計領(lǐng)域誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》及其他有關(guān)規(guī)定，制定《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
二、主要內(nèi)容
《辦法》明確，國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)全國企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作，建立全國統(tǒng)一的企業(yè)統(tǒng)計信用信息管理系統(tǒng)，指導(dǎo)、監(jiān)督全國企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作。省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全本行政區(qū)域企業(yè)統(tǒng)計信用信息管理制度，組織、規(guī)范和監(jiān)督本行政區(qū)域企業(yè)統(tǒng)計信用信息的采集、認(rèn)定、公示和共享等工作。市級、縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法以及省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的部署，負(fù)責(zé)采集并及時更新由其組織實(shí)施的統(tǒng)計調(diào)查活動中的企業(yè)統(tǒng)計信用信息，認(rèn)定企業(yè)統(tǒng)計信用狀況，依法依規(guī)公示企業(yè)統(tǒng)計失信情況。
《辦法》提出，國家統(tǒng)計局派出調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其組織實(shí)施的統(tǒng)計調(diào)查活動中所涉企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作，及時將負(fù)責(zé)采集、認(rèn)定的企業(yè)統(tǒng)計信用狀況與所在地有關(guān)部門共享。企業(yè)統(tǒng)計信用狀況分為統(tǒng)計守信企業(yè)、統(tǒng)計信用異常企業(yè)、統(tǒng)計一般失信企業(yè)和統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)，實(shí)施分類、動態(tài)管理。國家統(tǒng)計局、省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)可以根據(jù)統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查等方式獲取的企業(yè)統(tǒng)計信用信息，直接認(rèn)定企業(yè)的統(tǒng)計信用狀況。
三、范圍及期限
認(rèn)定機(jī)構(gòu)將企業(yè)認(rèn)定為統(tǒng)計信用異常、統(tǒng)計一般失信、統(tǒng)計嚴(yán)重失信的，應(yīng)當(dāng)作出認(rèn)定決定。認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴(yán)重失信決定之日起20個工作日內(nèi)向社會公示。統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示期限為1年。公示期間，企業(yè)認(rèn)真整改到位并提出申請，經(jīng)履行公示職責(zé)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可以從公示網(wǎng)站提前移除企業(yè)信息，但公示時間不得少于6個月。
四、聯(lián)合懲戒措施
（一）對失信企業(yè)依法作出行政處罰；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，屬于國家工作人員的，按照有關(guān)規(guī)定由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法給予組織處理或者處分。
（二）依法依規(guī)限制取得政府性資金支持。
（三）依法限制參與建設(shè)工程招投標(biāo)。
（四）將失信企業(yè)及其相關(guān)人員有關(guān)信息作為公司債券和股票發(fā)行審核的參考，從嚴(yán)審核企業(yè)債券發(fā)行。
（五）暫停審批科技項目。
（六）依法限制參與政府采購活動。
（七）依法限制取得政府供應(yīng)土地。
（八）嚴(yán)格、審慎審批新改擴(kuò)建項目的環(huán)評事項。
（九）從嚴(yán)審核在銀行間市場發(fā)行債券。
（十）依法限制境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵計劃或者限制成為股權(quán)激勵對象。
（十一）對其進(jìn)出口貨物加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)單證審核和布控查驗。
（十二）申請適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過認(rèn)證； 已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級。
（十三）將失信企業(yè)有關(guān)信息納入檢驗檢疫進(jìn)出口企業(yè)信用管理系統(tǒng)，依據(jù)《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》對其進(jìn)行信用評級和監(jiān)督。
（十四）認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫?；蛘叱蜂N相關(guān)認(rèn)證證書。
（十五）在審批保險公司設(shè)立時，將統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員的失信狀況作為重要參考依據(jù)。
（十六）在核準(zhǔn)與管理相關(guān)外匯額度時作審慎性參考。
（十七）依法限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。
（十八）對企業(yè)和個人給予表彰獎勵、授予榮譽(yù)稱號時，應(yīng)當(dāng)參考其統(tǒng)計信用狀況，對失信企業(yè)和失信人員，不予頒發(fā)政府榮譽(yù)；及時撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽(yù)稱號。
（十九）依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。
（二十）依法限制擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。
（二十一）將失信人員有關(guān)信息記入個人信用記錄和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案，在一定期限內(nèi)不得從事與會計、統(tǒng)計等有關(guān)的工作，不能取得會計、統(tǒng)計等有關(guān)專業(yè)職稱。
（二十二）依法限制設(shè)立融資性擔(dān)保公司；在審批融資性擔(dān)保公司或金融機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事及高級管理人員任職資格時，將統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員失信狀況作為重要參考依據(jù)。
（二十三）將統(tǒng)計上嚴(yán)重失信行為作為投資等優(yōu)惠性政策認(rèn)定，金融機(jī)構(gòu)評級授信、信貸融資、管理和退出，審批證券、證券投資基金及期貨公司設(shè)立、變更，私募基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案，相關(guān)責(zé)任人考核、干部選任等的重要參考。